中方镇2017年工作计划

中方镇2017年工作规划

今年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构改革的深化之年。今年我镇的目标是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届系列全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照县委提出的“两极一圈”、“三个率先”总战略，以加快转变经济发展方式为主线，以调整产业结构为切入点，抢抓机遇，铆足干劲谋跨越，增创优势促发展，做大做优经济蛋糕。改善民生、维护稳定、促进和谐，不断提升人民群众的获得感。坚定信心，精准发力，全面决战决胜脱贫攻坚，为建设全面小康社会奠定坚实的基础。

（一）坚持工业主导，建设新兴工业强镇，抢占跨越发展高地

解放思想抓招商。紧跟形势变化，站位时代前沿，用开放合作的理念、开放合作的形象、开放合作的手段推进招商引资工作，胆子要再大一些，目标要再高一些。通过成立招商小分队定期深入周边县区和沿海发达城市，眼睛盯着项目转，工作围着项目干，努力引进一批产业层次高、科技含量大、规模形象好的重点项目，把发展机遇转化为发展动力，进而转化为发展优势。

务求实效建园区。牢固树立“无工不富”理念，加大中小企业引进、落地力度，引导中小企业向湘商产业园集聚，着力打造成中小企业发展的主阵地、主战场，带动农村劳动力就地转移，促进农民增收和镇域经济不断壮大。充分发挥交通区位优势，重点引进高端物流、高新科技、现代服务等战略新兴产业项目，形成产业发展新的增长极。

千方百计优环境。深入研究我镇在地理区位、产业基础、资源条件等方面优势所在，找准自身优势与外部资金投放结合点，引导多元化资金投放我镇产业建设和项目建设，将我镇打造成吸纳企业的“洼地”、工业发展的“高地”。

（二）坚持农业转型，铸造精品农业，增强产业富民综合实力

加快棚室建设步伐。发挥有利交通区位优势，将中方镇建设成为怀化城区、周边省市县提供蔬菜的种销集散地。在投资110万元建成板山场村、白良村34个香菇大棚的基础上，不断扩大普及蔬菜大棚种植技术，加快棚室建设进度；在荆坪村500亩优质蔬菜基地建设的基础上，辐射带动顺福、岩头元、水牛田、站坪等10个村种植蔬菜，不断扩大种植规模。在生产经营上，推广农产品基地认定、产品认证和商标注册。在各项目区配套建设示范棚室，配备技术人员，积极开展对专业合作社、种植大户的实地培训，推广应用新品种、新技术，提高技术到户率和到田率。依托科技化、标准化生产，提高果蔬产量和品质，摆脱产品的低层次竞争。在销售渠道上，建设农产品物流集散中心，组建果蔬专业合作社，加强与各类销售主体的直销联系，提高产销对接的流通比重。引进果蔬保鲜、加工、流通企业，充分利用新鲜果蔬进行多级加工、精细加工，提高产品附加值。

发展精准高效农业。致力于打造现代化大农业示范区，总体实现农业科技化、机械化和标准化。推广农垦现代农业发展模式，在确保农民利益的前提下，将农民手中的土地集中进行流转，整体出租给农业开发公司，建设机械化耕作区和规模化养殖区，返聘农民为“农业工人”，实现农民职业化，逐步建立庄园化、农场化生产模式和养殖模式。打造精品花卉基地，在陈家湾、长塘等村建设花卉温室、花卉大棚。建立集种苗培育、品种研发、规模生产、市场营销为一体的产业发展模式，打造怀化周边最大的花卉生产和交易基地。构建优质水果带，加快推进全镇优质水果的建设规模，在现有“山下红”、优质葡萄的基础上，大力发展蓝莓等高品质水果，不断扩大种植规模，提高优质水果附加值。

    （三）坚持旅游业带动，构筑特色产业，打造脱贫致富聚宝盆

 坚持文化和旅游相结合，挖掘文化底蕴，我镇旅游全面融入张吉怀精品生态文化旅游经济带，紧密对接大湘西地区特色旅游精品线路，充分发挥我镇丰富的生态资源、人文资源优势，大力创新文化旅游产业发展模式，实施旅游精品战略。以炉亭坳、五龙溪山水为骨架，荆坪古村文化为底蕴，乌溪生态为主题，石旦冲百果园、城市游乐园、生态山庄等休闲观光为切入点，做足“山水、文化、乡村、休闲”的旅游文章，大力发展山地旅游，推进生态与文化相融合、促进观光与休闲相结合，旅游与体育相结合，大力推进观光旅游、度假旅游和乡村旅游等为重点的旅游产品开发，塑造“奇特山水、古村文化、城市乐园、休闲胜地”的旅游新形象。加快推进全镇旅游交通设施建设，形成以县城为中心、链接主要景区、对接高速通道的县域旅游路网，全面提升中方旅游竞争力，形成品牌效应，带动全镇旅游产业跨越式发展。并在加强旅游宣传，完善旅游集散中心的配套设施建设，支持旅游服务有关的产业发展的同时，依托旅游业形成的人流、物流、信息流，扩大服务消费，支持社会力量兴办各类服务机构，带动信息服务、文化娱乐、医疗保健、健康养老、家政服务等新型服务业快速发展和商贸、餐饮、住宿等传统服务业改造提升。

    (四)坚持商贸业先导，创新发展路径，提升区域经济活力

大力发展商贸物流产业。充分发挥我镇的交通优势和集散能力，围绕打造县城和怀化市区域综合性物流中心的战略目标，将中方镇定位为怀化商贸物流中心的桥头堡。加快我镇现代商贸物流园区建设，创新物流形式，大力发展物流配送、连锁经营、电子商务等新型业态，逐步形成物流集散中心。

发展壮大新兴产业。发挥地处中心城区的优势，立足资源优势和产业基础，以商贸物流为依托，适应网上购物趋势建立网上购物平台，进一步引导、鼓励和扶持发展物流配送业、快递行业和仓储业。同时，积极发挥农村商业银行的作用，助力小微企业解决融资难题，鼓励在外务工人员返乡创业，大力发展民营经济，推动各类农村协会、运销大户形成，不断释放产业集群效应和规模效应。

完善金融保险产业。加速传统金融业向现代金融业转型，推动银行、证券、保险、投资担保等专业金融机构在中方设立分支机构。推进村镇银行县域全覆盖，打造银行、证券、保险、股权投资、产业投资等专业金融机构集聚区。

（五）坚持统筹推进，加快城镇化建设，打造生态宜居示范镇

落实精准扶贫。坚决打好精准脱贫攻坚战，争当建设“脱贫攻坚示范区”排头兵，立足现有产业，加强扶贫开发，组织引导，发展专业合作社，促进电商进村，引领脱贫致富；落实好“一村一策”、“一户一本”、“五个一批”等工作制度，保证“不拉一户，不掉一人”。充分利用扶贫政策，加强村镇基础设施建设，充分调研评估，争取扶贫建设项目；积极探索扶贫资金入股专业合作社或扶贫工程，增强村社扶贫造血功能，力争在2017年底贫困发生率控制在2%。

扩大保障覆盖。不断强化城镇职工医保、城镇居民医保、新农合和被征地农民社会保障力度，切实做到即征即保、应保尽保。重视社会养老服务体系和残疾人事业发展，加大养老服务、重残救助和残疾人就业援助工作力度，切实改善老年人和残疾人的生活状况，让全镇人民共享发展成果。

推进城镇提质。结合“美丽乡村，幸福家园”建设，充分调动各方面积极性，重点加快推进城乡基础设施、公共服务设施建设，使城镇服务功能不断增强、人居环境不断改善。鼓励依法自愿有偿流转土地承包经营权，支持种植大户兴办家庭农场，发展适度规模经营，培育一批农村合作社和龙头企业，推进农业集约经营，并推进规范化拆迁，为城镇建设提供土地扶持。

（六）坚持以人为本，建设新型和谐社会，提高百姓幸福指数

积极助推社会管理。一是打造农村交通安全示范乡镇。切实加强对农村交通安全工作的组织领导，联合交通运输、公安、安全监管等部门，加大排查力度，强化源头治理，消除安全隐患，把排查整治农村道路交通安全隐患列入年度安全生产隐患排查督办治理的重要内容。掌握农民群众的出行需求和出行现状，研究解决农民群众出行难问题的措施和对策，通过采取政策引导、税费减免、政府监管等措施，吸引社会投资，整合社会力量，大力扶持和发展农村客运，解决好本地农民群众出行难的问题。二是健全安全生产体系建设。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立健全安全监管责任机制、考核机制，强化落实主体责任，完善安全生产标准体系，广泛开展安全教育培训，逐步建立镇安全隐患排查治理体系。继续以科学发展、安全发展的理念为指导，深入排查隐患，突出抓好高危作业，人员密集场所和火灾隐患的专项整治，积极开展“打非治违”专项行动，完善安全生产体系建设，积极构建安全生产长效机制，切实落实安全生产责任。三是积极开展“平安创建”。加强普法宣传教育，加强法律援助和人民调解工作，增强全社会学法遵法守法用法意识。进一步规范社会管理服务中心运行，不断提高全镇社会服务管理能力。进一步完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会治安秩序持续稳定。进一步建立健全疫情、安全事故等各种公共突发事件应急机制和体系，提高应对突发事件的处置能力。进一步广泛开展各种形式的基层平安创建活动，加强校园周边环境治理和校园安全保护工作，将流动人口管理服务、刑释解教人员安置帮教、预防青少年违法犯罪、法律服务和法制宣传等作为平安创建的重要内容。

加快推进征地拆迁。围绕县委、县政府项目建设要求，继续把征地拆迁工作作为首要任务抓好落实。坚持加强学习、坚持领导带头、坚持“严”字当头、坚持引导群众，进一步增强紧迫感,加快工作节奏；进一步加强统筹协调，强化调度机制；进一步细化分解任务，强化责任落实，采取更加有力的措施，确保征地拆迁任务落到实处。规范征地拆迁程序，完善征地拆迁补偿办法，破解在城市化建设中出现的征地拆迁重点难点问题，依法和谐推进征地拆迁。并且，下大力气整治两违，继续加强对两违防控的组织领导，集中严厉打击各类违章建房、违法用地行为，及时发现和整改违章建筑，落实目标责任。加强巡查监管，坚持控拆并重，进一步有效遏制违法建设，进一步加强土地利用和城乡建设的规范管理，及时、有效制止和查处违法行为，建立健全防违、控违、拆违三位一体的长效管理机制，从源头及时发现、制止新发违法建筑，全面落实“两违”防控工作，实现长效管理。

着力发展健康养老。丰富健康、家庭、养老等服务产品供给，积极开辟妇幼保健、老年护理、健康咨询、陪护就医等消费新领域。鼓励、引导民营医院、民办养老护理机构的发展，促进医疗服务、健康养老服务的多样化。全面推进城乡社区和居家养老服务业发展。拓展体育消费市场，形成较为完善的体育健身休闲产业体系，解决养老突出问题，提高百姓幸福指数。

（七）坚持自身建设，加快政府职能转变，提升科学执政水平

围绕符合人民群众根本利益、适应形势发展新要求来开展工作，政府将切实转变职能，不断加强自身建设，深入开展“两学一做”，始终把党和人民的满意作为政府工作的永恒追求，坚持以民为本，执政为民，把改善民生、惠民富民的政策落到实处。加强政务信息公开，做到权为民所用，利为民所谋，发展为民，举措为民，把建设和谐幸福中方放在一切工作的首位。

一是完善服务功能。大力培育社区民间服务组织，加快社区服务的社会化、网络化、市场化进程。积极争资争项，努力改善社区和农村基础设施建设、办公条件。

二是突出作风建设。强化宗旨意识、服务意识，以“钉钉子”精神抓工作落实，坚决纠正不作为、乱作为，不断提高政府工作执行力，努力形成团结奋斗、争创一流的工作合力。

三是加强队伍建设。做到解放思想，更新观念，做到增强学习，勇于实践，不断提高干部队伍的综合素养。通过今年的换届选举，选优配强村（支）两委班子，择优培养提升干部统筹协调、执行落实、化解矛盾和驾驭复杂局面的能力。坚持重品行、重实效、重公论的用人导向，让埋头苦干、善于创新、敢于碰硬、品德高尚的干部脱颖而出，真正把政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬，人民群众信得过的干部选拔到重要岗位上来。

新起点、新形势、新任务，对我镇各项工作提出了新的更高的要求。我们必须进一步加强自身建设，认真履职尽责，真正做到为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意。