中方县人力资源和社会保障局2015年绩效评估工作情况汇报

中方县人力资源和社会保障局2015年绩效评估工作情况汇报

一、2015年工作回顾

2015年，县人社部门认真贯彻落实县委、县政府和市人社局的决策部署，按照年初全市人社工作会议安排，扎实推进各项工作，取得了积极成效。

    (一)目标任务按进度完成，重点改革取得突破。2015年，

县政府下达的就业和社会保障26项指标任务，以及年初系统绩效评估方案确定的各项工作目标任务，均按时间进度完成或超额完成。

(二)就业局势保持平稳，社保惠民力度加大。全县实现新增城镇就业1293人，完成全年目标任务的102%；新增农村劳动力转移就业3015人，完成全年目标任务的104%；新增创业主体934个，完成全年目标任务的156%；新增失业保险参保 381人 ；征缴失业保险基金 153万元，完成全年任务的 139%；失业再就业培训150人，完成全年目标任务的 100%；农村人力资源开发三年行动计划完成目标任务的100%；小额担保贷款贴息227万元完成年度任务500万元的45.4%。

组织开展“春风行动”，人力资源市场举办了2015年大型人才现场招聘会，上百家企业提供了岗位2500个，当场达成用工协议1158人，而后每个月做到“周周有集市、月月有专场”，召开乡镇专场招聘切实帮助各类求职者实现了就业，为企业缓解了用工难的压力。采取了“三件套”服务模式，向广大群众和企业推出了“预约服务、量身服务、跟踪服务”等三种服务方式，积极为广大群众和企业办好事、解难题，努力提高就业服务的工作水平。同时建立回访制度，定期不定期向办事群众和企业通报就业服务工作的进展情况，确保群众和企业交办的事情“件件有着落、件件有结果、件件有回音。”求职登记窗口向前来求职者提供政策咨询服务，岗位信息、推荐就业岗位，免费职业指导和介绍、就业培训；宣传就业形势，为3000名求职者进行了报名登记，其中成功推荐1150人，共开发就业岗位约3500个。继续加强技能培训，实现创业带动就业。以开展送教到乡、镇（村）、送教到企业、送教到社区为工作重点，落实支持创业的各项政策。社区创建促就业，充分开展就业社区创建工作。政策扶持创业（就业）。其中建立再就业孵化基地1个，带动了350多个就业岗位；引领扶持11名大学生成功创业。

各项社保参保人数持续增加，待遇水平稳步提高。连续11年调整提高企业退休人员养老金，全县月平均1820元；城乡居民基础养老金最低标准提高到75元；城镇居民医保补助标准提高到380元，提高了工伤保险伤残津贴等工伤待遇标准，失业保险金由最低工资标准的80%提高到85%。2015年，五项社保基金征缴收入1.0145亿元，发放待遇支出共计1.2527亿元。

(三)人事管理逐步规范，人才工作不断加强。坚持“四考合一”，安全有序实施全县今年公务员考录。推进事业单位岗位聘用情况年度备案，开展机关事业单位“吃空饷”问题专项整治“回头看”。军转安置工作按计划推进，做好自主择业军转干部管理服务工作。强化事业单位专业技术人员职称管理力度，贯彻落实上级文件精神，及时转发省、市评审文件及相关批复，完成2014年度事业单位考核汇总，审查上报各系列材料，其中高级16个，中级40个。组织81名各单位人员参加计算机考试，组织1069名人员参加公需科目考试并完成继续教育登记。

(四)工资调整进度有序，劳动关系总体和谐。机关事业单位工资调标预发工作落实到位，落实机关事业单位工作人员带薪年休假实施细则。完成全县乡镇补贴的审批工作，做好全县机关工作人员提升行政职务增加工资的工作，完成全县事业单位专业技术人员晋升专业技术职称增加工资工作，完成了全县机关事业单位工人晋升技术等级后工资的兑现工作，完成了全县工作人员调动后工资的审批工作，完成了全县新招考人员和招聘人员见习期、转正定级后工资的调整，做好全县事业单位岗位设置后工作人员的工资调整和兑现，全面完成全县其他事业单位绩效工资的实施，完成了全县在职和退休死亡人员三项待遇的落实。进一步加强劳动关系协调工作，着力健全劳动关系三方协调机制；全面推行劳动合同制度和劳动用工备案制度，重点推进民营企业和小企业实施劳动合同制度；大力加强仲裁调解机构效能建设；深入推进劳动保障监察“两网化”建设；加强信访维稳工作，建立完善应急处置机制，及时化解和处置突发事件，维护社会和谐稳定。

    (五)绩效评估扎实有效，法治人社稳步推进。继续完善评估体制机制，进一步优化指标体系，改进完善了公众评估和内部评估方法。2015年，重点民生实事16个项目23个指标总体进展顺利。扎实推进“法治人社”建设，完善重大行政决策社会稳定风险评估制度，严格落实涉企检查备案制度。认真开展“三严三实”专题教育，加强干部日常管理和平时考核，推进窗口单位作风建设常态化、长效化。

    二、当前面临的形势和挑战

    近年来，经济社会都在发生深刻的变化，新一届党中央治国理政思路高远清晰。充分认识、准确把握、主动适应形势变化，对做好人社工作十分重要。

    (一)“经济新常态”对人社工作的影响越来越深

    经济发展进入新常态，对人力资源和社会保障工作产生了全方位、深层次的影响。

1．经济增速放缓，就业形势更加复杂。一是稳定和高质量就业比较难。现阶段，我县仍属经济后发展山区，工业欠发达，开发岗位不足，每年城镇新增劳动力仍然保持在3000人左右，农村富余劳动力还大量存在，就业总量矛盾依然严峻。大学生创业的项目大都属种植、养殖农业项目，带动当地农户较多，吸纳劳动力资源范围受限。二是培训还需进一步加强。当前，培训过程中存在着氛围不浓，招生难的问题，且创业培训后续服务政策支持不够，使创业培训效果大打折扣。在专业技术人才培养方面，没有配套的培训基地，继续教育培训主要依靠个人和单位负担。在技能人才培养方面，企业对高技能人才认识不到位，缺乏高技能人才培训的师资和设施，影响了技能人才的继续成长。三是基层劳动保障队伍比较弱。目前，我县基层劳动保障平台建站率达到100%，但劳动保障人员兼职较多，流动性大，信息网络建设滞后，服务功能不完善，与承担促进劳动力就业创业、落实惠民政策等大量基础、基层工作不相适应，既影响了个人工作积极性，也不利于整体工作的开展。

2．社保扩面征缴难度加大，基金支付压力增加。近年来，由于企业效益下降资金紧张等原因，养老保险基数的连年上涨，加重了企业的负担。社会保障基金收缴难度越来越大。基金收缴困难给社会保障工作带来许多问题。

3．劳动关系更趋复杂，进入矛盾凸显期和多发期。当前我县劳动力市场供大于求，劳动者就业难，维权成本高，压力大，诸多劳动侵权问题没有得到及时举报和查处，劳动执法还存在盲点。农民工劳动权益保障机制不健全，劳动争议案件居高不下，损害职工利益现象时有发生。加之受宏观经济下行影响，企业效益下降，及时足额支付职工工资困难增加，拖欠工资现象逐步增多。

    (二)“政治新生态”对工作的要求越来越严

    党中央审时度势提出了“四个全面”战略布局，构建了事业发展的总目标、总路线，必须自觉地在“四个全面”战略布局下来认识、谋划、推进人社工作。同时，“四个全面”战略的实施，需要建设“政治新生态”，不论是对从政，还是工作都提出了新要求。这些新要求概括起来就是“严”和“实”。落实到推进工作上，至少在三个方面提出了更为严格的要求。一是依法行政。必须把人社各项工作纳入法治轨道，这既是贯彻落实全面依法治国的必然要求，也是事业可持续发展的内在要求。人社工作中调整利益关系、维护各方权益、化解纠纷矛盾，法治是根本途径，深化改革、建立长效机制、促进事业可持续发展，法治是根本保障。根据上级要求，第一时间制定方案，部署了“法治人社”建设。二是督办落实。新一届中央领导集体显著特点之一，就是高度重视抓落实、严格抓落实。上级部门都对做出的决策部署、会议议定事项的落实工作，做出了明确规定。近年来上级出台了不少惠企惠民政策，但有些政策因宣传不到位，知晓的不多、落实效果不理想。三是作风建设。通过开展党的群众路线教育实践活动、窗口单位作风建设专项行动和正在开展的“三严三实”专题教育，虽然本系统的作风建设取得了明显成效，但也存在不少问题，在明察暗访中、在与来访人员的接触中，仍不时有相关问题反映。说明个别干部职工思想认识仍有待进一步提高，相关制度仍有待进一步完善，工作仍有待进一步落实、落实、再落实。

    新形势下，人社事业既面临着新挑战，同时也迎来了难得的发展机遇。经济新常态增速更加平稳、运行质量更高，有利于人社事业可持续发展。社会新形态为加快推进人社领域改革增强了动力，提供了更有利的外部环境。政治新生态促进全系统更加凝心聚力干事创业。既要正视困难和挑战，又要看到积极因素和有利条件，坚定信心、主动作为，不断开创事业发展的新局面。

三、下一步工作打算

下一步，县人社部门将深入贯彻党的十八大及十八届五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，以“民生为本、人才优先”为工作主线，坚持稳中求进工作总基调，按照改革统揽、法治引领，问题导向、创新突破，精准发力、扎实推进的总要求，深入实施就业优先战略和人才强县战略，奋力推进全县人力资源和社会保障事业实现新发展。

(一)积极应对，全力确保就业局势稳定。就业工作是人社系统整个工作的重点，也是对大局贡献的标志和亮点，必须坚持把就业作为第一位的工作，下真功夫，花大力气，全力以赴确保就业局势稳定。一是着力抓好新一轮积极就业创业政策的落实。国务院上半年相继出台了关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见、关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见和关于支持农民工等人员返乡创业的意见三个重要文件，省里出台了“1+3+x”系列政策。这些政策文件，将促进就业与鼓励创业有机结合，有很强的现实指导性，含金量也非常高，是做好新形势下就业创业工作根本保障。一定要认真学习、深刻领会，把政策用好用足，充分发挥政策促进效应。二是突出抓好高校毕业生就业工作。这项工作任何时候都是就业工作的重中之重，必须摆在更加突出的位置。要扎实推进大学生就业促进计划和大学生创业引领计划，组织实施有针对性的公共就业服务行动，组织实施“离校未就业高校毕业生就业促进计划”，落实好求职、就业见习等政策。三是切实做好失业人员和困难人员的就业工作。要深入实施技能培训、就业援助等专项帮扶计划，帮助其尽快实现转岗就业，妥善处理好劳动关系、社会保险接续等问题，扎实做好零就业家庭就业帮扶工作，继续保持动态清零。四是积极做好为农民工服务工作。做好农民工服务工作，既是扩大就业、推动农民增收的重要内容，也是实现精准扶贫、推进新型城镇化的有效途径。同时，要继续密切关注经济和就业形势变化，加强就业失业情况监测，加强形势分析研判和预测预警。   

    (二)加强管理，着力提高社会保障能力。一是强化扩面征缴，全面完成五大险种基金征缴的硬任务。二是完善各项制度。对符合条件的企业，认真开展过渡费率试点工作。熟练掌握政策规定和操作系统，做好城乡养老保险接续工作。出台被重地农民社会保障实施办法，落实资金管理办法，筹措保障资金，维护被重地农民权益。加快社会保障卡的制卡、发卡工作，完善咨询服务电话的管理工作。三是要加强基金监管。基金是生命线也是高压线，要始终保持监管的高压态势。业务操作要严格执行“一事双岗双审”。组织开展机关事业单位养老保险、医疗生育保险等险种基金安全的专项交叉检查。推进社会保险基金网络监管系统应用，提高非现场监管的能力和水平，实现社会保险信息公开工作常态化、规范化和专业化，确保基金安全。

(三)服务转型，充分发挥人力资源支撑效应。开发人力资源、加强人才工作、有效发挥对经济社会发展支撑效应，是一项长期系统工程。一是做好规划设计。要根据国家、省、市、县部署，结合实际需求和条件，积极研究中方县人力资源开发和人才培养引进规划。同时要因地制宜、综合施策、优化环境，打牢筑巢引才留才的基础，缓解基层培养引进人才难、留住人才难的问题。二是加强职业技能培训。健全职业培训普惠制，统筹整合各类培训资源，实现各个技能等级职业培训全覆盖。继续推进高技能人才振兴工程，将城乡未继续升学的应届初高中毕业生、离校未就业高校毕业生、企业在岗职工和农民工作为当前职业培训的重点。

(四)健全机制，构建和谐劳动关系。一是做好劳动合同签订工作。确保全县劳动合同签订率达90%以上。二是着力推动工资集体协调，实现建制率和集体合同签订率达到89%以上。三是加强劳动监察执法。进一步加强劳动保障监察“两网化”管理，推进劳动保障监察信息化建设。突出抓好保障农民工工资支付工作，进一步落实农民工工资保障金制度，扩大农民工工资保障金制度实施范围。四是要强化劳动人事争议仲裁工作。完善劳动从事争议调解仲裁工作制度、管理制度和服务制度，推进基础设施标准化建设。建立健全企业劳动争议调解组织和工作机制，加强劳动争议专业性预防调解工作，推动基层调解工作规范化建设，力争调解组织组建率达100%，劳资纠纷成功率70%以上。

    (五)固本强基，加强自身基础工作。一是加强基层平台建设。要统筹规划、整合资源、加大投入，加强平台硬软件建设，提高人员素质稳定队伍，健全经费保障机制，完善规范服务流程和标准。高度重视、切实加强咨询服务平台建设，达到省里和市里要求。平台建设的关键问题和最终目的，是要提升公共服务能力，提高服务质量、方便群众办事，让人民群众满意。二是推进信息化人社建设。制定实施信息化人社建设三年行动计划，做好与省里和市里的计划对接，加强统筹协调，稳步推进。三是持续推进作风建设。作风建设永远在路上，持续持续深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”活动，切实改进工作作风，做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，推进作风建设常态化、长效化、制度化，推动人社事业健康有序发展。四是加强党风廉政建设，关键在落实主体责任和监督责任。一定要做到守土有责、守土尽责，切实增强责任意识、担当意识，把党风廉政建设和反腐败斗争放在心上、抓在手上、扛在肩上，牢牢守住“基金安全、考录招聘安全、数据网络安全”三条底线，切实做到为民、务实、清廉。