中方县人社局2016年工作总结和2017年工作计划

中方县人社局2016年工作总结

中方县人力资源和社会保障局

（2016年11月18日）

2016年，我局认真落实省、市主管部门及县委、县政府的决策部署，紧紧围绕年初确定的目标任务，坚持“服务发展、保障民生”工作主线，突出就业创业、社会保障、深化改革、和谐稳定劳动关系等重点工作，锐意创新，真抓实干，各项工作取得了新进展，推动了全县人力资源和社会保障事业持续发展。

一、2016年工作情况

（一）推进就业创业，就业形势总体稳定。我们始终把就业创业工作作为改善民生之本，摆在极其重要的位置，时刻记在心上，抓在手上，大力实施就业创业优先战略，狠抓职业培训、就业服务和就业援助，认真落实各项就业政策。截至目前，全县新增城镇就业1257人，失业人员再就业120人，就业困难人员再就业50人，新增创业主体1155个，带动城乡就业人数1617，新增农村劳动力转移就业3101人（其中建档立卡贫困人口2019人），分别完成年度任务的100.5%、100%、100%、192.5%、192.5%、119.2%（其中建档立卡贫困人口转移就业完成任务数的100%）；新增城镇零就业家庭就业援助率达100%，实现了动态清零；城镇登记失业率控制在4.5%以内。

（二）完善社保体系，社会保障能力不断提高。社会保险实现了全覆盖，全县24.15万参合农民享受了新型农村合作医疗，16.5万城乡居民参加了城乡居民基本养老保险，养老、医疗、工伤、失业、生育保险覆盖率均达95%以上。不断提高退休人员的养老待遇，城镇职工养老保险待遇实现了“十二连调”，人均退休待遇达到每人每月2200 元，城乡居民基本养老保险基础养老金提高到了每人每月80元。截至目前，全县征缴各类社会保险基金18964万元，支出各类社会保险待遇14061万元，各类社会保险基金滚存结余29887万元，其中：机关事业单位养老保险征缴基金478万元，支出362万元，结余2939万元；企业养老保险征缴基金1679万元，支出1273万元，结余8722万元；城镇职工医疗保险征缴基金2223万元，支出1902万元，结余4916万元；城镇居民医疗保险征缴基金584万元，支出347万元，结余1275万元；生育保险征缴基金114万元，支出32万元，结余567万元；城乡居民基本养老保险征缴基金910万元，支出2924万元，结余7784万元；工伤保险征缴基金717万元，支出714万元，结余437万元；失业保险征缴基金146万元，支出54万元，结余1115万元；新型农村合作医疗保险征缴基金12401万元，支出6453万元，结余7663万元。同时，积极推进机关事业单位养老保险制度改革，强化社保基金监管，全县社会保险基金的完整率、安全率均达到100%。

（三）着力深化改革，人事人才工作有力推进。进一步规范公务员队伍管理，今年顺利完成了29名公务员的考录工作，办理33个事业单位137人的岗位异动审批备案，对要求重新设岗的6个事业单位进行审核登记。继续做好职称评审工作，审查上报各系列材料，其中高级16个，中级57个，初级102人，组织全县各单位270名专技人员参加2016年度计算机考试，组织788名专技人员参加2016年公需科目考试并完成继续教育登记。

（四）强化劳动执法，劳动关系更加和谐。我们着力从制度上完善农民工权益保障机制，规范执法行为和办案程序，建立了农民工工资保障金制度，陆续出台了《中方县集中治理拖欠农民工工资问题工作方案》、《中方县劳动保障监察办案规程及流程》、《中方县劳动保障监察大队工作职责》和《中方县劳动保障监察执法工作突发事件应急预案》等规章制度。建立集中治理拖欠农民工工资问题工作联席会议制度，县委常委、常务副县长为召集人，共有14家县直单位为成员，先后六次召开农民工工资保障专题会议。自去年以来，我局现共接到94起投诉举报案件，立案处理94起，涉案人数2730人，涉案金额1799万余元。已作出行政处理决定53件，尚有17起案件正在办理中，申请法院强制执行36件，共为劳动者追回工资1242万余元，其中现场兑付823.1万余元，移交公安以涉嫌拒不支付劳动报酬罪5起，追究刑事责任2人，立案在逃1人。现农民工工资保障金专户余额为49.5万元。

（五）优化绩效评估指标体系，考核办法日益完善。年初，县绩办根据省市相关文件精神，结合我县近几年绩效评估运行情况，对原来的实施方案进行了适当调整，重新制定出台了绩效评估实施方案。一是适当调整考核责任单位。由于机构改革和乡镇区划调整，今年县直考核责任单位为64个，乡镇为12个。二是适当调整加减分制度。为在一定程度上体现奖牌的激励作用，同时又要防止“奖牌决定先进单位”，充分体现各考核责任单位当年的工作绩效，使整个考核体系更加科学合理，县绩效办对《绩效评估实施方案》中各项加减分分值进行了适当调整，并设置了封顶。三是适当调整一票否决项目。有下列情形之一的，取消评为优秀和良好等次资格：安全生产、计划生育、社会管理综合治理被一票否决的；领导班子成员中有受到党内严重警告或行政记过以上处分的；主要污染物总量减排考核结果未通过的。

为使评估指标体系更加科学合理，考核出来的结果真实反映一个单位的实际绩效，县绩效办进一步优化了指标体系。一是规范考核指标审批程序。按照党组（党委）研究、县级分管领导审核把关、职能部门分类审核的程序，绩效办对12个乡镇和64个县直机关单位的指标进行了严格审核把关，分管县级领导对单位指标都进行了认真审核签名。乡镇绩效评估指标由县绩效办统一制定。考核指标形成初稿后，县绩效办及时将指标设置情况向相关的县级领导进行了汇报。县直单位考核指标融合了经济工作会议和政府工作报告的内容。二是考核分值设定突出工作重点。今年，绩效评估总分值保持不变，乡镇为1000分、县直机关为100分。在对乡镇评估指标设置中，县绩效办结合我县今年的重点工作、上级部门的有关要求、各单位的申报情况和去年绩效评估工作的开展情况，对乡镇绩效考核指标进行了适当调整，并对每个指标设置了恰当的分值。其中新增指标9项，改善指标6项，删除8项操作性不强的指标。重点突出了省市县重点项目、重点民生实事项目、经济发展、脱贫攻坚、旺市融城、综治维稳、计划生育、农民减负、安全生产等方面。在对县直单位考核指标设置中，除各单位申报的指标之外，县绩效办将县领导审核批准的小康建设、政务公开、重点民生实事项目和县委经济工作会议上明确必须完成的硬性指标纳入县直单位职能工作，有效解决各单位在申报指标时避重就轻，避难就易的情况。

（六）深入推进脱贫攻坚，贫困劳动力转移就业效果显著。今年以来，我局依托全县12个乡镇社会保障服务中心，组织精干力量走村入户，逐一核实和摸清我县贫困劳动力就业和培训相关情况，通过填写《湖南省贫困劳动力转移就业信息采集表》的方式，取得贫困劳动力的详细资料，并建立全县《农村贫困劳动力转移就业信息采集台账》，采集劳动年龄段的贫困劳动力人口共计14257人，并有针对性地开展了相关工作。截止到10月底，全县已完成农村贫困人口转移就业2019人（其中经过人社部门推荐实现转移就业的有428人），可带动1935户6205人实现脱贫。

二、存在的主要问题

一是公务员职务与职级并行工作。目前，我县已开展机关建立公务员职务与职级并行制度首次晋升职级实施工作，从工作推进的情况看，公务员登记遗留问题，成为推进职务与职级并行工作的“瓶颈”，自2006年全省公务员集中登记工作结束以来，我县公务员登记遗留问题一直没有解决，近期，登记遗留问题人员上访频率高，规模大，矛盾突出。二是扶贫攻坚任务压力大。我局在扶贫攻坚中的主要任务包括农村贫困人口劳动力转移就业、易地扶贫搬迁到县城的贫困人口的职业技能培训和稳定就业、就业与雨露计划培训、医疗救助扶贫等等，虽然我局做了大量的工作，主要任务指标达到时序进度，但由于各方面条件的制约，扶贫工作整体推进不平衡。三是人社工作面临着严峻的挑战。主要表现在就业总量矛盾和结构性矛盾长期并存，劳动关系风险隐患不断增加，人事管理中各类历史遗留问题突出，自身队伍素质、基础平台、信息化建设等跟不上事业发展等。以上问题需要我们在今后的工作中积极应对，认真加以改进和解决。

三、下一步工作打算

1、大力开展劳务协作脱贫工作。劳务输出是贫困人员增加收入最直接、最现实、最有效的方式。我局将积极探索，主动出击，充分发挥职能优势，采取“走出去，请进来”的方式，加强与发达地区劳务输出合作，帮助贫困人口转移就业，脱贫致富，确保就业转移脱贫计划全面完成，促力扶贫攻坚深入推进。重点完成建档立卡贫困人员的劳动力转移就业，确保整体搬迁到县城的建档立卡贫困户每户有一人实现稳定就业，确保全县档立卡贫困人员享受新农合。

2、扎实抓好就业创业工作。深入实施就业优先战略，大力促进创业带动就业，积极开展职业技能培训，强化公共就业人才服务，全面落实促进就业创业的各项优惠政策，健全就业失业信息监测制度，扎实做好高校毕业生、农村富余劳动力和城镇就业困难群体这三大重点群体的就业创业工作。一是全力促进高校毕业生充分就业。扎实做好离校未就业高校毕业生实名制登记，深入推进大学生创业引领计划，加强就业见习基地建设。二是大力促进农村富余劳动力就业创业。在做好传统农村劳动力转移就业工作的同时，努力为农民工就近创业就业提供更多的优惠政策扶持。成立农民工工作协调机构，实施好农民工返乡创业培训专题计划，对返乡农民工给予政策扶持和跟踪服务，引导农民工更多地面向新经济、新产业、新业态实现就业创业。三是特别关注城镇就业困难群体就业。通过及时落实社保补贴、稳岗补贴等措施，鼓励企业吸纳就业困难人员就业。充分发挥公益性岗位的“托底安置”作用，确保城镇零就业家庭实现动态清零。

3、深入推进社会保险制度改革。一是积极推进机关事业单位养老保险制度改革。重点做好宣传解释，充分做好经办准备，严格执行相关政策，确保实施到位。二是集中力量抓好城乡居民医保制度整合。按照省市的总体部署，集中力量抓好城乡居民医保制度整合。确保工作连续性、确保制度和信息系统的正常运转，确保人民群众参保和享受待遇不受影响。三是积极推进城镇居民大病保险工作。四是做好全民参保登记工作。做到“一户不少、一人不漏、一项不差”，确保登记结果真实、可靠，为社保覆盖全民和精准管理提供有力支持。五是抓好基金的扩面征缴和监管。加大社保扩面征缴力度，优化征缴服务，做到努力提高社会保障待遇水平，强化社保基金和就业资金的监督管理，不断提升经办管理服务水平。

4、着力加强人事人才工作。一是认真组织好新录用公务员初任培训，进一步完善公务员遴选机制；继续深化事业单位人事制度改革，完善事业单位公开招聘制度，指导用人单位提高公开招聘工作的规范化，科学化水平；建立健全部门协作打击考试作弊工作机制，确保人事考试安全；按时完成军转安置任务。二是推进机关建立公务员职务与职级并行工作，积极做好登记遗留问题人员的维稳工作。

5、积极构建和谐劳动关系。一是要加强劳动监察执法力度。要建立企业劳动用工诚信体系，开展企业劳动保障守法诚信等级评价，推进劳动关系治理法治化。进一步完善农民工权益保障机制，加强农民工工资支付日常巡查检查，加强与刑事司法联动，严厉打击欠薪犯罪行为。二是提高劳动人事争议处理效能。进一步简化仲裁的程序和手续，缩短办案期限，加强裁审衔接，更好发挥仲裁在化解劳资矛盾中的作用。