关于印发《新路河镇“人情风”专项整治工作方案》的通知

中共中方县新路河镇委员会

中方县新路河镇人民政府

关于印发《新路河镇“人情风”专项整治工作方案》的通知

各党支部、村（居）委会、镇属各单位：

《新路河镇“人情风”专项整治工作方案》已经党委、政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                                         中共中方县新路河镇委员会                        

                            中方县新路河镇人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　                                                                       2018年7月5日

新路河镇“人情风”专项整治工作方案

为贯彻落实党的十九大精神，深入整治国家公职人员、党员巧立名目滥办酒席、借机敛财不正之风，引导群众自觉抵制婚丧宴请大操大办、人情风盛行等陋习，减轻人情负担，在全镇形成“婚事新办、丧事简办、其他禁办”的文明健康新风尚，推动移风易俗和社会风气持续好转，根据《中方县“人情风”专项整治工作方案》的通知要求，经镇党委、政府研究决定，2018—2020年在全镇深入开展“人情风”专项整治行动。为确保整治行动取得实效，新路河镇制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，以整治国家公职人员（含村支“两委”班子成员）、党员违规操办、参与酒席为重点，引导群众自觉抵制婚丧宴请大操大办、人情风盛行等陋习，在全镇迅速形成“婚事新办、丧事简办、其他禁办”的文明健康新风尚。

二、工作原则

（一）坚持党委领导、政府主导、纪委监督、部门协作、群众参与的原则；

（二）坚持谁主管、谁负责的原则；

（三）坚持属地管理、分级负责的原则；

（四）坚持教育与惩处相结合的原则。

三、目标任务

到2018年底，整治行动取得初步成效，实现5个100%，即：《村规民约》制定率100%，机构成立率100%，群众知晓率100%，宴席劝导率100%、成功率达85%以上，国家公职人员（含退休人员，下同）、村“两委”班子成员、党员违规操办、参与宴席案件查处率100%。

到2019年底，大操大办、人情风盛行、婚丧宴请陋习得到根本好转，宴席劝导成功率达90%以上；杜绝国家公职人员、村支“两委”班子成员、党员违规操办、参与宴席。

到2020年底，“婚事新办、丧事简办、其他禁办”的文明健康新风尚基本形成，相关制度得到完善，长效机制基本建立，宴席劝导成功率达95%以上。

四、工作重点

（一）重拳整治国家公职人员、党员违规操办、参与酒席

1．全镇所有国家公职人员、村支“两委”班子成员、党员除按规定操办结婚、丧事宴席外，其他宴席一律视为违规操办。

2．严禁国家公职人员、村支“两委”班子成员、党员参与违规宴席，包括赴宴、送礼、帮忙、请客、收礼、接待客人等行为。

3．操办结婚、丧事宴席的，严禁分批次、多地点、化整为零和借他人名义等方式邀请亲戚以外的人员参加。

（二）倡议劝导城乡居民新事新办，逐步树立文明健康新风尚

1．倡议劝导婚事新办。做到五提倡五反对两控制。即提倡不收彩礼（聘礼），反对借婚姻索取财物；提倡举办集体婚礼、旅行婚礼、爱心婚礼、社会公益婚礼等新式婚礼，仅邀请亲属参加，反对肆意邀请；提倡简化仪式、缩短时间（一天内办结），反对豪华车队、上高档菜肴；提倡环保操办，反对燃放烟花爆竹；提倡文明健康娱庆活动，反对低俗耍新郎等行为。控制迎亲车辆标准（8辆以内）、宴请人数标准（一方单办200人以内，双方合办300人以内）。

2．倡议劝导丧事简办。做到四提倡四反对两自觉。即提倡播放哀乐、鞠躬、默哀、佩戴白花等文明健康的治丧方式，反对打卦占卜、烧纸焚香等封建迷信活动；提倡厚养薄葬，简化仪式（送葬乐队不超过一支）、缩短操办时间（3天内办结，特殊情况不超过5天），反对大操大办、铺张浪费、请人哭丧；提倡环保操办，反对燃放烟花爆竹和野外用火行为。自觉做到不乱搭灵堂灵棚、不高音播放哀乐。

3．倡议其他酒席不办。劝导城乡居民（含生活和居住在我镇范围内的外镇籍人员）不操办除婚丧外的其他酒席。如满月酒、周岁酒、百日宴、升学宴、乔迁宴、入伍宴、升迁宴、祝寿宴、开业酒等。确需庆贺的，仅邀三代以内的亲属简办聚会，不得邀请亲属以外人员参加，不得收受亲属以外人员的礼品礼金。

五、工作步骤

（一）动员部署阶段（2018年5月底前）

1．制定工作方案。制定《新路河镇“人情风”专项整治行动方案》，明确目标任务、工作重点和工作步骤。各村要结合实际，成立专门班子，制定具体实施方案，在5月底前将领导小组及实施方案报镇“人情风”专项整治领导小组办公室（设镇纪委办公室）。

2．召开动员大会。5月中旬召开全镇“人情风”专项整治行动动员大会，各村也要相应召开动员大会，认真组织专题学习，将会议精神传达到每一个国家公职人员和党员，宣传到每一个村组，提高广大干部群众知晓度和参与度。各村要在5月底前将动员部署情况报镇纪委。

3．强化宣传引导。各村要充分利用标语、横幅、广播、电子显示屏、宣传栏等平台，采取多种形式加强舆论宣传，营造良好的社会氛围。各村要开辟专项整治专栏，重点宣传专项整治工作开展情况，加大对大操大办、铺张浪费、封建迷信等反面典型曝光；各村要组织专人，进学校、进家庭、进酒楼广泛宣传。

（二）组织实施阶段（2018年6月—12月）

各村要成立倡议劝导机构，制定并完善《村规民约》，通过倡议书、承诺书、短信、宣传栏等形式将“婚事新办、丧事简办、其他禁办”的要求宣传到户到人，做到家喻户晓、人尽皆知。各村要及时开展倡议劝导工作，确保2018年底劝导成功率达85%以上。

1．本单位国家公职人员签订《“人情风”专项整治个人承诺书》，推动移风易俗工作；要对违规操办、参与宴席行为及时制止、严肃查处；要教育本单位国家公职人员自觉遵守纪律规定，引导家庭成员主动参与到树文明新风行动中来。

2．各村两委对辖区内“人情风”专项整治工作负主体责任。要将开展“人情风”专项整治纳入村规民约的主要内容，发出倡议书并与全体党员签订《“人情风”专项整治个人承诺书》；要成立专门劝导机构，对违规操办宴席上门劝导，引导党员群众自觉遵守“婚事新办、丧事简办，其他禁办”规定，推进移风易俗，树立文明新风；要规范党员操办婚丧宴席审批，农村党员操办婚事需提前10天向村纪检员报批，操办丧事须在事后10天内向村纪检员报告；要通报一批违规操办宴席行为，是党员的要给予党纪处分并全村广播通报，是群众的按《村规民约》有关规定执行并全村广播通报。

（三）集中攻坚阶段（2019年1月—2020年9月）

各村要集中开展倡议劝导工作，确保劝导成功率达95%以上。各村要将不听劝导的党员干部，及时报告镇纪委，镇纪委根据掌握情况，分期分批查办一批党员干部违规操办宴席重点问题线索。镇纪委将组织对各村专项整治开展情况进行实地抽查，对问题严重、工作不实、劝导及反馈线索不力的村支两委进行严肃问责，情节严重的进行通报曝光。

（四）总结评估阶段（2020年10月—2020年12月）

各村、镇属各单位要认真总结、评估专项整治工作效果，建立长效机制，形成专题报告上报。镇专治办按年度进行考核评估，并将考核评估情况作为党风廉政建设责任制考核和绩效考核的重要内容。

六、责任分工

镇党委、政府成立新路河镇“人情风”专项整治工作领导小组，由镇党委书记杨长生任组长，党委副书记、镇长杨代军、党委专职副书记袁辉、党委委员、人大主席杨理红、党委委员、统战宣传委员王述云、党委委员、组织委员李欣、党委委员、武装部长蒲玉云、党委委员、纪委书记舒振毛任副组长，副镇长胡静、向悍哲、四办六中心主任及各村支部书记为成员。领导小组办公室设镇纪委，由镇纪委副书记滕力恒任办公室主任，负责日常工作。

镇纪委：牵头组织开展专项整治行动，对规范操办宴席工作进行监督检查，查处国家公职人员和党员干部违规操办宴席行为。

镇办公室：负责专项整治工作统筹协调，强化工作调度。

镇组织部门：负责按有关规定对违规操办婚丧喜庆事宜的国家公职人员和党员进行组织处理。

镇文化和卫生计生服务中心：负责开设专栏，对移风易俗、树文明新风、破除陈规陋习进行舆论引导，利用村村通对先进典型积极报道，对反面典型公开曝光，切实营造良好的舆论氛围。

镇政法部门：负责及时对违规操办宴席中产生的矛盾纠纷进行调处，控制和处置突发事件。

镇公安派出所：加大巡查力度，严肃查处利用操办宴席之际聚众赌博或扰乱社会秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益等行为，依法惩处暴力抗拒或以暴力威胁执行公务人员的行为。

镇社会保障服务中心：牵头负责殡葬管理工作，指导制定村规民约，完善“红白理事会”。

镇食品药品工商质量监督管理站：对操办宴席的酒店、宾馆内食品安全进行检查；对酒店、餐饮业从业人员进行健康体检；加强对农村各类酒宴过程中的食品安全检查，严防食品安全事故发生。

镇社会管理服务中心：加强对操办宴席等人员密集场所的安全监管。

镇国土资源管理所：负责查处乱埋乱葬乱占行为。

镇规划建设环保服务中心：负责查处婚丧宴席燃放烟花爆竹污染环境行为；积极参与整治违规操办宴席工作，对沿街、沿公路、沿河搭棚操办宴席造成交通堵塞行为进行查处。

同时，镇、村分别成立“人情风”劝导队，及时发现、劝阻本辖区、本单位、本村违规操办、参与宴席行为。

七、工作要求

（一）压实落细责任。“人情风”专项整治工作是一项减轻群众负担、减少铺张浪费的民生工程，同时也是一项摒弃不良社会陋习、建立公序良俗的民心工程。各村要提高政治站位，认真履行主体责任，召开会议专题部署，层层压实压细责任，确保取得预期成效。村支部书记要履行第一责任人责任，把专项整治工作作为一项重要工作来抓，制定考核方案，完善工作制度，强化工作措施。

（二）加强协调联动。“人情风”专项整治工作是一项社会系统工程，各部门要各司其职，协同行动。各村要定期汇报本单位专项整治工作情况。

（三）推动村民自治。各村要把村规民约建设作为推进专项整治工作的重要抓手，将“婚事新办、丧事简办、其他禁办”纳入村规民约的重要内容。各村要制定婚丧宴席操办章程，明确操办标准、违约责任，细化奖惩办法，建立并落实群众操办婚丧宴席的信息管理、责任落实、上门监督、全程跟踪、守约奖励、违约处罚等工作制度。群众在操办婚礼前和操办丧礼后要及时向村委会主动报告有关情况，由各村纪检员登记到位，自觉接受监督，构建自我管理、自我约束、自我监督的村民自治格局。

（四）抓好示范引领。党和国家公职人员、基层党员和村干部、非公企业主、“两代表一委员”等要发挥率先垂范和示范引领的作用，自觉管好自己和家人，教育引导亲戚朋友，带头承诺和严格遵守“婚事新办、丧事简办、其他禁办”等有关约定，坚决做到不滥发请柬、不违规收受或赠送礼品礼金、不违规操办或参加宴席，为群众树立标杆、做出表率。基层党员和村干部、非公企业党员在操办婚礼前和操办丧礼后，应及时向本级党组织和红白理事会同时报告情况，自觉接受党组织监督。党组织要教育、管理和监督本地本单位相关人员遵守有关约定，发现趋向性苗头性问题的，及时批评教育、予以纠正；发现有违纪违法行为的，及时向镇党委报告，并支持执纪执法机关依纪依法进行查处。

（五）严格监督问责。把“人情风”专项治理工作纳入党风廉政建设的考核范围，镇纪委将会定期不定期开展明查暗访。凡存在违规操办、组织、参与宴席行为的，每发生一起查处一起，并扣相关村绩效分 1分（村干部被处分的，本村一票否决），扣分不封顶。各单位发生一起违规操办、组织、参与宴席行为被查处的，给予分管领导、单位主要负责人谈话提醒；发生两起以上的，对分管领导、单位主要负责人进行问责，取消本单位分管领导、单位主要负责人当年度评先评优资格。科级以上干部违规操办宴席的，当年年度考核为不称职；一般干部职工违规操办宴席的，当年年度考核不合格。