中方县工业园 2017年工作总结及2018年工作计划

今年以来，园区坚持“稳中求进”，紧紧围绕县委县政府“两极一圈”战略，做实县域新型工业增长极，按照“南融北聚、扩容提质”的工作总基调，抢抓怀化市工业园成功获批国家高新区和中方县工业园为东园区的机遇，重点在“改体制、招大商、促建设、盘存量、优服务”上下功夫，各项工作有序推进。

一、主要经济指标完成情况

11月份园区新增规模工业企业5家，规模工业企业总量达到45家；完成技工贸总收入91.06 亿元，同比增长21.91 %；完成工业总产值65.4亿元，同比增长 11.12%（其中规模工业总产值 46.17亿元，同比增长 12.89%）；完成工业增加值17.65亿元，同比增长10.73%（其中规模工业增加值12.38亿元，同比增长7.3 %）；园区规模工业企业增加值占比51%；完成税收7627.8万元，同比增长32.2 %(剔除台泥交易税基数)；完成工业招商到位资金24.35亿元，同比增长38.4%；完成固定资产投资25.9亿元，同比增长-2.8%；完成基础设施建设3.79亿元，同比增长-15.78%；完成高新技术产品产值 14.99亿元，增幅 40.1%。预计全年园区完成技工贸总收入 100亿元，同比增长24.93%；完成工业总产值 76亿元，同比增长12.3 %（其中规模工业总产值 52.63亿元，同比增长10.6 %）；完成工业增加值 21.25亿元，同比增长 9.2%（其中规模工业增加值14.1亿元，同比增长5.2%）；园区规模工业企业增加值占比 51%；完成税收9002万元，同比增长20.1%；完成工业招商到位资金26.4亿元，同比增长31.36%；完成固定资产投资27.4亿元，同比增长6.2 %；完成基础设施建设4.5亿元，同比增长-22.6%；完成高新技术产品产值16.2亿元，增幅42.11%；新增规模工业企业5家。 

二、工作开展情况

（一） 加大资金投入，助推脱贫攻坚工作。一是今年2月份开工建设众力之家易地扶贫搬迁安置工程，投入资金1200余万元修建易地扶贫安置住房80套(住房总面积6318.8平方米)，主体工程于9月底完成竣工验收，后续追加的装修工程已于11月中旬全面完工； 9月20日完成易地扶贫搬迁户的分户工作。二是与湖南航空绿润新能源有限公司、湖南红太阳新能源有限公司入股合作，在聂家村白洋坪设立光伏发电项目，以产业帮扶助推贫困村脱贫。三是加强贫困村组的资金扶持力度，联系园区效益较好的企业吸纳贫困村组扶贫资金，让贫困村集体年底分红获利。

(二) 着力改善园区基础设施条件，提高园区承载力。按照年初工作部署，园区实施了道路建设、自来水厂扩建、污水处理厂、垃圾焚烧填埋场和核心区公交站场等基础配套设施建设项目。到目前为止，金塘南路已完成80%的路基建设；金塘中路、幸福路易地扶贫集中安置区路段已全面建成。幸福路桥梁预计至12月底完成桥梁的安装。汇达自来水厂的扩建工程已于9月22日开工建设，目前已完成了蓄水池的土方及换填及池底的浇筑，计划于12月份完成办公楼及蓄水池主体工程。污水处理厂已于10月24日启动土石方工程，计划一期工程于年底完成主体；垃圾焚烧处理项目已完成选址、立项和ppp方案的编制；核心区7路公交站场已完成地面硬化，基本达到7路公交延伸入园的硬件要求。

（三）强化服务管理，加快推进社会项目建设进度。在园区相关部门的热心服务下，市重点项目德宇驾校扩建项目已于今年8月完成场地建设，待相关部门验收合格后即可投入运营；玉环汽配项目已完成立项、规划、征地220余亩(含已报批的38亩)，6月23日完成了项目奠基，9月29日启动了项目一期的土方工程，目前已完成部分场地的分层回填及项目部活动板房的施工；长青生物质综合利用项目已完成征地，已报批土地127亩；9月20日，市环保局组织相关专家对长青项目选址进行了论证，得出项目建成后对怀化主城区环境影响不大的结论，这个结论将对该项目推进有很大的促进作用。目前投资方正与市、县环保部门对接项目环评相关事宜。众力创新园的企业如亿福照明、幸福电器、同进装饰、新坤电子、矽曼电子已经先后入驻并建成投产。对于双胞胎饲料、安佑科技、金鑫建材、老公电器等一批签约尚未开工的项目，园区加大了催建力度，力促项目开工建设。在项目服务方面，投资促进局负责项目从签约到投产全部程序的跟进和对接协调，努力营造良好的投资发展环境和氛围，克服困难，完成了福瑞钛、梨树园、海大饲料项目房产证、土地证的办理工作。在优化企业经营环境方面，园区专门成立了台泥工作组，相关工作人员于4月5日进驻台泥，共协调处理相关问题28起，组织协调工作100余次，确保了台泥的正常生产。

（四）积极引进项目，不断壮大园区经济发展后劲。突出产业升级和产业链延伸，积极引入重大项目和大型企业进驻园区，促进园区产业规模化发展。上半年，由园区管委会主要领导带队，创新招商合作模式，重点展开产业链招商项目的引进，经过近两个月的艰难洽谈，与浙江玉环首批8家汽配生产企业签订了投资合作协议，引资额5.5亿元，在吸引社会资本，产业结构提升方面，园区招商取得了重点突破。同时，先后签约引进同进装饰材料、上海矽尔电子、广东新坤电子、怀化市鸿达板业、江西瀚野、广西酒店用品、衢州幸福电器等项目，其中同进装饰材料、新坤电子、矽尔电子、幸福电器均已实现投产，江西瀚野正在实施车间装修，预计年底完成装修并投入试生产。

（五）加强协作联动，力促征地拆迁顺利推进。一是实行征拆工作经费包干，充分调动和发挥相关乡镇、村组的积极有利因素协助园区征拆，确保征拆工作顺利进行。截至目前，完成征地面积500亩，其中泸阳辖区已征地240亩，花桥辖区已征地协议面积230亩；报批土地49.7亩。二是执法中队、警务室联合执法，依法严厉打击“两违”建设行为，对好达物流项目用地上“两违”建设开展执法行动，取得较好的震慑效果，有效地推进了项目征拆工作。

(六)平台公司融资工作成效显著。 园区所属的平台公司—中方县众力投资建设有限公司分别向长沙银行、建设银行、湖南省信托公司、湖南远东国际租赁公司申请5.98亿元，目前，获得融资授信5.98亿元，其中放款到位资金37671万元。

(七)党建工作开展有声有色。上半年，党群工作部组织召开了机关支部组织生活会一次；非公企业党委会3次；开展“学雷锋、助贫困”募捐活动2次；组织园区干部职工赴凉山徒步拉练一次；组织非公党支部书记参加全县3月20日的述职，并取得了好成绩(大康九鼎党支部述职获得全县第一名)；完成了园区党群之家公众号的注册工作，极大程度上方便了党员之间的交流、加大了党建工作的宣传力度。今年启动的多功能多媒体党群服务中心项目已于9月下旬开工建设，目前正在进行室内装饰装修，预计于今年年底投入使用。党群服务中心秉承“服务党群、服务企业、服务社区”的宗旨，整合工、青、妇资源，实现阵地共建、一室多用、资源共享，为园区党群组织和广大党员群众提供一个开放式、多功能、专业化的活动平台，致力打造全市乃至全省党群服务中心建设示范工程。企业服务大厅实行项目跟踪服务、审批代理、限时办结、首问负责等制度，致力形成一站式审批、一条龙服务的运行机制，为入园企业提供“开心、舒心、放心、安心”的创业环境。它的建成，将极大程度地扩大党建工作的宣传，便利园区与各企业的沟通与交流。

三、存在的困难与不足

近一年来，在园区各部门的共同努力下，虽然取得了一定的成绩，但也存在着一些不足，一是市县重点项目开工率低，建设进度滞后。园区20 个市县重点项目（其中市重点项目4 个，县重点项目16个），截至目前，已基本建成的项目有8个，分别是德宇驾校扩建项目、亿福照明项目、幸福电器项目、华基公路项目、同进装饰、矽曼电子、金塘中路、众力之家易地扶贫搬迁安置区；在建设项目5个，分别是玉环汽配、幸福路建设、金塘南路建设、污水处理厂和睿越中高频加热器项目；尚未开工项目6个，分别是怀泸城市干线公路、长青集团热电联产、金塘北路、下坪路、众力路、良友煤炭仓储物流项目。问题产生的主要原因：1、项目用地报批难。自2016年7月1日起，湖南省因土地利用总体规划局部调(整)规(划)，用地报批关停，因土地无法报批，造成项目建设无法推进。2、水田指标无法落实。根据耕地占补平衡政策，凡占用耕地，必须先复垦同质量同面积的耕地，方可报批耕地指标。中方县属丘陵山地，没有成片开垦水田的地段，暂不具备开垦水田的条件，项目用地报批因无水田指标成为项目推进的瓶颈。3、项目征拆难度大，主要突出问题是征拆安置费用标准相对过低，征拆户抵触情绪大。二是无土地储备，招商引资项目签约难。以上两大问题一直是困扰园区发展的主要因素，如何攻克是园区下阶段工作研究的重点。

    四、2018年园区工作计划

2018年是巩固产业园区三年倍增行动计划成果，实现产业园区提质增效，是巩固“三年倍增”计划实施以来的良好发展势头，推动园区转型升级、创新发展、提质增效，实现产业园区发展由量的积累向质的提升的关键年。在新的一年里，园区将继续积极贯彻落实县委县政府“两极一圈”发展战略，紧紧围绕“构建县域新型工业增长极”的战略目标，做实产业招商和项目建设，深入推进园区“一权两制一司”体制改革。

(一) 工作思路

    园区将以“改革创新”为主线，以高起点、高质量、高效率为基本要求，实施产业园区转型升级战略。一是园区发展由单纯发展产业向推进产城融合转变，二是园区管理由政府主导向市场化运营转变，三是园区由注重数量的发展向提高园区质量效益转变。

（二）工作目标

1、经济发展

2018年园区实现技工贸总收入110亿元，同比增长10%；完成工业总产值82亿元，同比增长10%（其中规模工业总产值 58亿元，同比增长12%）；完成工业增加值 18亿元，同比增长10%(其中规模工业增加值 15亿元，同比增长9%)，增幅继续保持全市前列水平；园区规模工业企业增加值占比54%；完成税收10000万元，同比增长12%；完成工业招商到位资金20亿元；完成固定资产投资20亿元；完成基础设施建设 3.0亿元；完成高新技术产品产值 12.0亿元，增幅15%；新增规模工业企业6家。  

2、项目建设

一是全年计划新引进投资5000万的项目8个以上，1亿元的项目1个以上；二是加快怀泸城际干线及园区现有储备项目开工建设步伐；三是加大对小微创业园的项目引进与建设。

（三）工作措施

 1、积极探索与推进园区机制体制改革。一是继续深入推进园区“一权两制一司”体制改革。二是深化人事制度改革。按照“按需设岗、以岗定薪、岗变薪变”的原则，打破身份界限，引入竞争激励机制，实行全员聘任、竞争上岗和职员制，充分调动了园区干部职工的创业激情和干劲。三是深化平台公司体制改革。进一步理顺园区管委与公司的关系，积极推行小管委、大公司的运行机制。

2、加强产业园区规划管理。按照建设生态园区的要求，对产业园区布局进行统一规划管理，强化区域分工协作，促进产业园区联动发展、错位发展，力争形成规模等级合理、空间布局有序、大中小协调发展的产业园区体系。按照适度超前、量力而行、多规融合的原则，支持园区积极探索、适时进行“多规合一”改革，将产业园区总体发展规划与国民经济和社会发展规划、城镇总体规划、土地利用总体规划、环境保护规划、主体功能区规划有机衔接，逐步建立起完善统一的规划空间体系。以规划引领产业、以产业集聚项目、以项目支撑园区，促进产业园区规范化、集约化、特色化建设发展。

2、发挥产业园区示范功能。以落实“两极一圈”战略，依托怀化高新区东区发展契机，聚焦机械装备制造、新型建材产业、电子能源、农副产品加工、汽配零部件制造等领域；利用园区独特的交通区位优势，大力发展公铁联运现代物流、现代商贸产业，实现产城融合，发挥自身特色，集聚创新要求，打造发展新引擎。

3、优化产业园区功能布局。根据区域主体功能定位，明确产业园区功能边界和拓展空间，科学划定产业集聚区、人口集聚区、综合服务区、生态保护区等功能布局，满足主导产业、新兴产业和人文生活等不同方面的发展需求。鼓励产业园区建设用地的多功能立体开发和复合利用，按照统一规划和建设时序进行一体化整体开发，合理调整用地结构和布局，实现产业园区征地一片、开发一片、配套一片、发展一片。

4、突出产业园区特色发展。坚持“园区一盘棋、规划一张图”，依托区域资源优势与区位交通优势，鼓励产业园区以“政府引导、市场主导，产业集聚、共建共享”为原则，以互利合作为核心，以承接产业转移和招商引资为抓手，突破发展空间上的“疆域”，整合资源，探讨如何解决好园区基础设施、公共服务、政府服务、市场服务、产业服务等配套难问题，鼓励“一区多园”发展模式，通过建设特色品牌园、特色产业园、特色物流园、新型科技园等方式发展“园中园”，实现园区产业发展差异化、资源利用最优化、整体功能最大化。

5、明确园区产业发展重点。充分发挥园区比较优势，综合考虑产业政策、资源禀赋、环境承载能力、经济发展潜力、区位优势等因素，按照“合理分工、差异竞争、特色发展”要求，因地制宜优先发展机械装备制造、新型建材产业、电子能源、农副产品加工、汽配零部件制造等重点产业。

6、优化标准厂房建设使用。紧紧围绕产业特性、行业特点、企业特征进行规划建设，突出标准厂房建设的实用性。完善标准厂房集中区域内道路、电力、通讯、给排水及污水处理等基础配套设施，满足入驻企业生产经营基本需要。坚持“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，鼓励和引导各类企业、组织及自然人投资建设产业园区标准厂房。对按照集约节约用地要求，在产业园区集中规划建设、用于出租或出让给企业从事工业生产经营和自建自用的标准化厂房，继续执行《怀化市推进产业园区发展专项资金管理办法》和《中方县促进投资暂行办法》中明确的优惠政策，提高标准厂房利用率。

7、加大对发展产业扩大就业政策宣传力度，将优惠政策落到实处。要做好这项工作，一是要把相关政策宣传到位。要让园区企业明白如何去做，才能享受优惠政策。二是利用即将建成的党群服务中心的服务窗口，做好一站式申报审批服务。要让园区企业切实感受到园区是娘家的亲切感、信任感，进而达到宣传园区服务形象和以商招商的效果。