各国警察提升市民满意度的做法列举

警察是一个神圣的职业，也好比一个国家或一个城市的名片，代表着当地人的整体素质。警察又是一类总会让人心生敬畏的人，特别是对于生活在异国他乡的人来说，也许最怕的一件事就是惹上官司或麻烦，不得不与所在国家的警察打交道。其实，很多国家的警察都待人友善，也乐于助人。

一、多国警察的职业形象

(一)英国警察雨中送伞。目前在国际上流行的警察制度大多是仿效英国。各国警种的设置差别不大，主要有治安、户籍、刑事、交通、外事、边防、消防等几大类。此外还有铁路、缉私、民航、航空、森林等专业警种。《环球时报》记者在国外接触最多的还是治安警察和交通警察，也就是我们国内常说的“巡警”和“交警”。

英国的警察制度起源于3个世纪前伦敦的苏格兰场，它曾经负责伦敦周边的社会安全。直到今天，一些英国的新闻在提到伦敦警察局时还是会用“苏格兰场”作为代名词。翻开英国的警察规章制度第一页，上面并没有写着什么除暴安良的口号，而是用简单朴实的语言写着：每个人都有他不同的自身利益，身为警员的职责就是要维护每一个人的权益。除了传统名称被继承下来外，英国警察的整体装束数百年来也改变不大：大盖帽，黑警服还有长筒靴的设计都和当年苏格兰场的侦探装束一样。

与欧洲各国相比较，英国的治安环境只能算是中上水平，这让英国的警察不得不非常忙碌。在伦敦的大街小巷，只要稍作停留就不难看到身穿亮绿色或是深黑色警服的警察在沿街巡逻。他们一般都会两人结伴，据说这样的巡逻方式已有两三百年的历史了，主要是伦敦警方出于对警员的安全考虑，同时也是让警员之间相互监督。直到今天，英国警察在日常巡逻时还是不配枪的，不过这丝毫不影响他们维持社会治安的能力。无论男女，每一个警察的身上都配备了警棍和与总部保持联系的对讲机，并带有在紧急情况下对付顽劣歹徒的镇静针。英国城市大多街道狭窄，交通繁忙，警察很少会像美国警察一样开着警车围城巡逻，多数时候都是在边沿街巡视边低声交谈。不过千万不要以为他们是在漫无目的地散步，相反他们是在暗暗观察周围人群的行踪。两年前，伦敦发生地铁连环爆炸案，记者当时正背着摄影包在维多利亚车站附近等同伴。记者仅在一个电话亭外站了两三分钟，不知什么时候两个伦敦警察就来到身旁，一边问“是否需要帮助”，一边盯着记者身后鼓鼓囊囊的背包，直到仔细检查了证件后，才露出礼貌性的微笑。

在英国，警察早已经被人们习惯地当作是城市向导，一旦走到十字路口不知所措时，路人往往都会向附近巡警求助。英国警察都会热情且十分耐心地帮助人们指明方向，有些不忙的警察甚至还会亲自带路。很多来英国的观光客都会争相同身边遇到的英国警察合影。更重要的是，现代的英国警察还继承了早年的绅士风范，让人印象深刻。有一次，记者上班途中突遇瓢泼大雨，正当自己因为没有带雨具而左右为难时，一个英国警察举着一把大伞走了过来，问是否需要帮忙。得知记者没带伞后，这个中年警察笑眯眯地将手中的伞递过来，说只要将伞用完后留在任何一个警局就可以了。雨中送伞这一幕让记者十分感动。很多国家警察都和蔼可亲。

（二）德国警察为人和善。和英国警察“雨中送伞”一样，世界上很多国家的警察都在值勤办案过程中很和善，显示出这个国家的文明程度。德国人喜欢把彬彬有礼、任劳任怨的警察称为“朋友和帮手”。记者有一次倒车，不小心碰到了旁边一辆车的后视镜，而车恰好停在了警察局的大门口。记者到警局自首，一个女警官出来察看现场，态度和蔼可亲，一点没有责备的意思。记录备案后，她对记者说：“应该没问题，您别担心，祝您周末愉快。”还有一次，记者在一个十字路口过马路，一辆汽车闯红灯，连速度都没减就从记者眼前冲了过去。这时路对面正好有一辆警车在等红灯，见状立刻打开警灯、拉响警笛，掉了一个头呼啸着追了上去，那情景，跟电影里差不多。

（三）韩国警察亲民爱民。来韩国工作后，记者最大的感受是韩国警察一点不“可怕”。韩国警察的“亲民形象”是有目共睹的。在韩国青瓦台总统府前执勤的警察，如果不仔细看，肯定会以为他们是某个“旱冰协会”的。他们一般身穿彩色的紧身衣，脚踩旱冰鞋，头戴迷彩帽，标准的专业溜冰选手的造型，有的则是职业自行车手的打扮，如果不是在帽子上写着“首尔警察”的字样，还真的想象不出来他们是在执勤。

记者在首尔同韩国交警打过两次交道，觉得很多韩国警察的心肠特别好。一次是自己刚到韩国时，由于道路不熟，不小心走进了一条单行线。值勤交警来到车旁，先是和颜悦色地敲了一下窗子，然后行了个礼说“这条路是单行线，您可能走错路了”。听了记者解释后，他非常善意地拦住了迎面来的车辆，“照顾”记者顺利地“逆行”出了胡同，在提醒完下一段路怎么走后，他还挥了挥手告别。另外一次，是记者的一个朋友因为无照驾驶并撞了车被“请”进警局，记者被拉去做翻译。没想到，负责的警察见了记者笑脸相迎，说自己外语不好，以前没接过外国人撞车的案子。他一边做笔录还一边安慰朋友，说被撞车上的人伤势不重，不用太担心。几天后，对方寄来索赔单，这个警察约我们去结案。他看到“肇事者”一脸难色后，主动说试试看能不能帮个忙。他给事主打电话说：“你看，撞你的小伙子是新来的外国人，没有太多钱，撞你也不是故意的，能不能让一步，早点把案子结了？”最后，朋友少付了500美元，感激得不行，连说“没想到韩国警察还能帮人讲价”。

（四）日本警察处事认真。日语中把在街头和居民区执勤的警察叫做“四处转悠、查看的人”。他们都配有手枪、手铐、警棍和对讲机，可以随时进行“职务质问”。据记者观察，日本警察在执勤时，态度认真，对一些可疑人员的讯问调查十分严厉，但对一般的市民则比较和气。有一回，记者看到一个中年警察在路旁一边引导同事向“交番”（派出所）的车库倒车，一边满面真诚地向路上停下来的车辆和行人鞠躬致歉，而周围的市民都好像习以为常。

在日本，人们与警察接触最多的是闹市街头随处可见的“交番”。与国内的派出所不同，这些“交番”一般都只有两间屋子，两三个警察，设施也很简陋：一张办公桌、一部电话和一张供夜间短暂休息的床。除了极少数配有警车外，绝大多数“交番”的警察都是骑专门的自行车出去巡逻或处理事件，这成为日本街头一道独特的风景。

二、警察职业在很多国家受欢迎

在很多国家，做警察很辛苦，但由于是国家公务人员，担当的又是除暴安良的角色，警察这个职业也很受欢迎。在日本，高中毕业生可以报考各地管区开设的警察学校，毕业后就成为最低一级的巡查警官；此外，在警官的录用上，日本也有不同类别的国家公务员或地方公务员考试，如果通过了这些考试，可直接录用为巡查部长以上级别的警官，纳入日本的政府公务员序列，享受较好的待遇以及较优厚的退休保障。二战前，日本禁止女性担任警官，战后才出现女警，而且其比例越来越大。据日本总务省统计，从战后初期到上世纪90年代，女警所占比例从5%上升到30%。特别是在2000年《男女雇用机会均等法》实施以来，有更多的女性报名参加警官考试。日本女警不再只是担任内勤，其中许多人也身着制服、佩带手枪和各种警具，走上街头执行勤务。 

在德国，有个有趣的现象，若是在某个小学的课堂里问学生们将来想做什么，至少会有一半学生的回答是“当警察”。可是想当警察，并不是一件容易的事情。一般来说，只有从13年制文理中学毕业的学生才有直接报考警校的资格。德国很多州除了要求学历和体能外，还对录取警察有年龄和身高限制，如下萨克森州规定男的最低身高1米68，女的1米63，年龄在18至30岁之间。拉尔夫是记者认识的一个汉堡市的警察。今年36岁的拉尔夫，年少时就有当警察的“英雄梦”。他说，真的当了警察后，才发现这一职业并不总是想象中那么惊险和刺激，但他每天都会遇到不同的人和事，这让他觉得生活很有意思。和其他国家的同行一样，英国警察也很有“人缘”。英国的社区警员并不是从警校毕业的，而是由当地社区的普通居民担任。英国推行社区警员已经有很长时间的历史了，主要目的是为了减缓正式警员的压力，同时也让民众具备更多的社会责任感。一般这样的社会警员年薪在2.3万英镑左右，只算是英国的平均工资。虽然收入并不吸引人，还是有很多英国人争先去警局注册申请，他们中多数是刚刚从大学毕业的年轻人。塞蒙是在记者住处附近的一位英国“片警”，在闲聊时他告诉记者，他是伦敦帝国理工大学化学系的毕业生，在找到对口工作之前，他很希望借此能过过当警察的瘾，更重要的是这样一份维护社会治安的工作会在他今后申请新的工作时，平添不少社会责任感的分数。

三、有些国家的警察也有自己的苦恼

尽管能从很多国家警察的身上，看到他们对平民百姓的照顾和极强烈的社会责任感，但他们还是有自己的酸甜苦辣。英国《警察评论》杂志今年4月公布一项调查说，过去3年，有6000多名英国警察辞职。《警察评论》分析说，主要是因为有关部门的官僚作风和内政部的种种指标让警察厌倦。即使这样，目前英国每天还是有22.3万人出警，是英国历史上警力最强的时候。

 在德国不同的州，警察的收入也不同。下萨克森州给大约25岁左右、刚上岗的警察每月1500欧元工资，外加各种假期补助，但这样的薪水还不能保障他们过上衣食无忧的日子。近些年来，德国经济不景气，很多州都在想办法节省开支，其中也包括缩减公务员的工资。这当然遭到了很多拿“铁饭碗”的警务人员的抱怨，但是他们对此毫无办法。

韩国的一些民间团体经常进行示威游行来表达自己的诉求，在韩国街头经常可以看到全副武装的防暴车，还有手拿盾牌的防暴警察。有时候民众情绪失控，防暴警察受伤的事件也时有发生。防暴警察受伤没有地方诉苦，如果是民众受了伤，事情可就大了，去年一位农民在示威时头部受伤不幸去世，警察厅长公开致歉也不行，最后不得不辞职以平息民怨。

当然，在世界一些国家中，个别警察的形象并不太好。美国警察装备精良，但几次在街头暴打黑人市民的行为，让美国蒙羞。苏联解体后，俄罗斯警察因为风纪涣散，勒索钱财、腐败受贿现象比较严重，口碑一直不太好。为此，俄国家杜马正计划加强对警察的考核和监察力度。为了树立形象，俄罗斯每年还设定一个“俄罗斯警察日”。今年的警察日是11月10日，一个获得远东地区“年度警察”称号的女警说：“人们通常认为，女警察是粗鲁刚烈的人，这让人感到委屈。”看来，俄罗斯警察也希望随着国家恢复元气，自身的形象能逐渐得到改善。

日本警察从最高职位的警察厅长官以下，共分为9个级别，即警视总监、警视监、警视长、警视正、警视、警部、警部补、巡查部长以及巡查。不过，日本警察的晋升十分困难，很多人一直到退休也还只是巡查部长。不少日本警察还给人留下文弱、缺少威严的印象。日本警察待人和蔼，但这两年，还是传出了一些不光彩的事情。今年8月，一个警察追求女友遭到拒绝后，开枪将其杀害。2005年2月，3名胆小如鼠的警察害怕危险，置民众安全于不顾，临阵脱逃。丑闻曝光后，当时的首相小泉大为光火，警察厅长官不得不出面道歉。还有的日本警察在刑事案件中捏造证据、威胁逼供，酿成了富山县强奸冤案、鹿儿岛贿选冤案。日本民众对这些丑闻十分不满，而警察部门百般掩饰、护短的行为也损害了民众对警方的信任。