泸阳镇2018年工作计划

泸阳镇2018年工作计划

2018年，我镇将继续解放思想、开拓创新，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照县委、县政府的部署，在镇党委、政府的带领下，紧紧围绕“扮靓怀化东大门、建设和谐新泸阳”的战略目标，推进“城建新镇、工业重镇、农业强镇和小康快镇”建设，坚决打赢脱贫攻坚战，重点抓好以下几个方面的工作。

一、大力实施乡村振兴战略

（一）以发展产业为重点，提升特色现代农业发展水平

一是合理调整农业产业结构。抓好聂家村、白洋坪村的油茶基地建设，创建省级油茶产业示范园。壮大细缅垅村优质水果产业，提升冬香梨品牌知名度。发展肉牛、蛋鸡两大养殖主导产业，逐步扩大养殖规模。

二是发展特色产业。以土地流转为契机，依托和平生态休闲度假区发展葡萄、提子、蓝莓、花卉等特色产业，拉长农业产业链条，提升农业产品附加值。休闲度假项目选择性较多，可满足各类人群的休闲度假需求。

三是打造农业综合开发示范区。利用白洋坪、聂家村较好的地理优势，积极争取开发项目，实施土地治理，进一步完善农业基础设施建设，走产业化经营道路，培育农业产业龙头企业和农村专业合作社，打造生态农业产业区。

四是利用优势，建设自然观光旅游带，推进一二三产融合发展。充分开发先天优势。仙人谷景区水资源丰富，自然环境优美，地质结构独特；鸡公坡海拔在600米以上，气温相对较低，适合发展特色农业产业，而且，内有深山峡谷，系铜湾黄溪瀑布的发源地之一，可开发风力电力、光伏发电项目，具备巨大的开发潜力。

（二）以生态宜居为关键，促进人与自然和谐共生

一是持续改善农村人居环境。加大农村人居环境整治力度，到2020年实现村庄环境基本干净整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强。推广农村生活垃圾“户分类、村收集、镇转运”模式，实现90%的行政村生活垃圾得到有效治理。到2020年全面完成农村厕所改造，引导农村新建住房配建无害化卫生厕所，行政村配建公共厕所。整治公共空间和庭院环境，消除私搭乱建、乱堆乱放，大力提升农村建筑风貌，开展田园建筑示范。充分利用闲置土地植树造林，建设绿色生态村庄。

　　二是加大农村环境综合整治力度。实施农业资源利用绿色发展工程，推进化肥农药减量增效。抓好农业废弃物资源化利用和无害化处理，促进农业清洁化生产。加强农村水环境治理和农村饮用水水源保护，开展净土行动。加强农村环境监管能力建设，落实乡镇农村环境保护主体责任。严禁工业和城镇污染向农业农村转移。

三是强力推进城镇建设集中区。完善老镇区功能布局，优化人居环境。加大对老镇区各类市场、公共场所等基础设施的规划布局和建设投入，逐步完善市政设施；科学规划开发新镇区，提升城镇形象。沿S223省道向东西方向扩容，形成生活服务中心、政务中心、工业中心三大中心区域的总体布局。

四是加强生态环境保护。继续以生态环境保护为目的，大力实施封山育林与农村环境综合治理。积极宣传引导，采取多种措施提升村民的环保意识。依托现有的森林覆盖率，发展林下经济，狠抓森林防火、林业有害生物防控“两防”工程，确保生态安全，为建设生态宜居城镇提供环境保障。

（三）以乡风文明为保障，着力提升乡村社会文明程度

一是重点抓好农村思想道德建设。坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，大力弘扬民族精神、时代精神。加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，强化农民法制意识、社会责任意识、集体意识和主人翁意识，注重家庭建设、家教传承和家风培育，评选表彰道德模范、文明家庭、身边好人和好媳妇、好公婆，形成健康向上的乡村精神风貌。

二是持续开展移风易俗行动。发挥村规民约、红白理事会等作用，坚决遏制铺张浪费、大操大办、买码赌博、庸俗表演、请客送礼、厚葬薄养等陈规陋习，引导群众大力弘扬时代新风，自觉抵制封建迷信等腐朽落后文化侵蚀，凝聚建设美好家园正能量。

三是坚持党员干部带头引领。充分发挥党员干部在推进乡风文明中的带头引领作用，引导党员干部廉洁齐家，自觉做到孝老爱亲、团结邻里，自觉抵制不良风气，带头移风易俗，反对铺张浪费，促进党员干部塑造良好的道德品行、价值观念和行为方式，让他们在推进乡风文明上给群众立标杆、传美德、做表率。

四是强化精神感染感召，大力营造乡村振兴良好氛围。不断丰富我镇的文化内涵，推进精神文明建设，大力弘扬“实在、实干、实效”的中方精神，凝心聚力，不断增强全镇人民奋发向上的精神动力。及时发现、培育和选树乡村振兴战略实践中的先进典型，发挥标杆模范示范带动作用，凝聚形成全镇上下振兴乡村的强大合力。深入宣传推进乡村振兴的工作实绩和发展实效。要让那些想干事、敢干事、能干事、干成事的人有舞台、有奔头，要让那些站着说话不腰疼、只琢磨人不琢磨事甚至说三道四、惹是生非、背后使坏的人没有市场、没有机会，把解放思想落实在具体的行动中，把转变观念体现在乡村振兴的贡献上。

二、推进扫黑除恶专项斗争

2018年，深入推进扫黑除恶专项斗争，黑恶势力违法犯罪突出问题得到有效遏制，在全社会形成对黑恶势力人人喊打的浓厚氛围。

1、打击重点。要重点打击威胁政治安全特别是制度安全、政杈安全以及向政治领域渗透的黑恶势力，主要有：谋取各级人大代表、政协委员和国家机关职务，拉拢、腐蚀、操控国家机关工作人员掌握一方话语权等黑恶势力；把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力；利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“乡霸”“村霸”“地霸”等黑恶势力；拉帮结派、寻衅滋事、聚众斗殴、强拿硬要、称王称霸等破坏一方秩序的黑恶势力；在征地、租地、拆迁工程项目建设和医疗交通事故等过程中煽动群众闹事、堵门堵路组织策划群众上访的黑恶势力；在建筑工程、仓储物流、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、强立债权、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力；在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景点等场所欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索、聚众滋事、收保护费的“市霸”行霸”等黑恶势力；操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力；以投资公司、咨询公司、金融借贷平台、典当行等名义，以及无“无抵押贷款“校园贷”车贷”“房贷”“裸贷”等“套路贷”，专门从事高利放贷，采取故意伤害、非法拘禁、威胁恐吓等手段暴力或软暴力讨债的黑恶势力；插手民间纠纷的“讨债公司”“地下执法队”地下出警队”等黑恶势力；组织或雇佣网络“水军”在网上威胁、恐吓、侮辱、诽谤、滋扰的黑恶势力；境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力；以行业协会或其他名义，组织、操纵煽动行业经营业主或从业人员群体性上访或以其他方式向政府示威滋事的黑恶势力；其他涉黑涉恶违法犯罪势力等14类重点黑恶势力，并深挖打掉违法犯罪黑恶势力背后的“保护伞”。

2、工作措施

（1）健全部门齐抓共管机制，提高工作整体性、协同性。在镇党委领导下，发挥社会治安综合治理优势，推动各部门各司其职、齐抓共管，综合运用各种手段预防和解决黑恶势力违法犯罪突出问题。各有关部门要结合自身职能，主动承担任务，依法行政、依法履职，强化重点行业、重点领域监管，最大限度挤压黑恶势力滋生空间。各有关部门要将日常执法检查中发现的涉黑涉恶线索及时向公安机关通报，建立健全线索发现移交机制。政法机关对办案中发现的行业管理漏洞，要及时通报相关部门，提出加强监管和行政执法建议，相关部门要及时调整完善监管制度措施，并按有关规定通报反馈。政法机关和相关部门要加强信息共享、工作联动，推动刑事司法和行政执法有效衔接。

（2）组织发动群众，打一场扫黑除恶人民战争。各村（社区）各有关部门要通过设立举报信箱、开通网上举报平合等形式，畅通举报渠道，提高举报奖励标准，完善并严格落实举报人、证人、鉴定人、被害人及其近亲属相关保护措施，发动群众举报涉黑涉恶犯罪和“村霸”等突出问题，动员人民群众积极投身扫黑除恶专项斗争。对群众的实名举报，要及时一一核查反馈，做到件件有回音。通过广播、网络、微信公众号等传统媒体和新媒体，大力宣传党委和政府扫黑除恶的决心和成效。加强舆论引导，做好法律政策宣讲、解疑释惑等工作，及时发现、封堵、删除有害信息，避免和消除社会误解。完善群众安全感测评方式，加大人民群众意见在扫黑除恶专项斗争绩效考评中的权重，确保扫黑除恶专项斗争始终顺应群众意愿、得到人民认可。

（3）坚持标本兼治，从源头上遏制消除黑恶势力滋生蔓延。对易滋生黑恶势力的重点地区、重点行业、重点领域，相关监管部门要加强日常监管，并会同派出所健全和落实市场准入、规范管理、重点监控等机制，堵塞管理漏洞。政法部门应当会同国土资源、住房城乡建设、交通运输、水利、文化、税务、工商旅游等部门建立黑名单制度。对涉黑涉恶人员开办或者参与的企业，有关部门要依法严格资格审查、加强市场监管。派出所要不断完善刑满释放人员动态管控机制，对有黑恶势力犯罪前科的高危人员进行动态化、常态化管控。对涉黑涉恶人员尚不构成犯罪但违反治安管理处罚法有关规定的，由公安机关依法给予治安管理处罚，建立违法活动记录。安置帮教机构要加强黑恶势力刑满释放人员帮教工作，适用社区矫正的，依法严格监督管理。各村（社区）要做好外来务工、无业人员和失学、辍学青少年服务管理工作，及时提供有关服务，防止其拉帮结派或被黑恶势力教唆、利用。教育部门要会同政法部门加快建立防范黑恶势力侵害校园工作机制和相关案件及时报告制度。社会治安综合治理部门应当进一步健全重点地区滚动排查整治机制，对黑恶势力易于滋生和边打边发、屡打不绝的地区、行业、领域，加强跟踪督导，限期进行整改。大力推进镇村两级综治中心(网格化服务管理中心)建设，统筹好派出所、司法所、人民法庭和民政、信访等资源力量，健全联动机制，强化设施和经费保障，更好地发挥基层实战化平台作用。深化网格化服务管理，构建“全科网格“全要素网格”。加快雪亮工程、人脸识别、智能门禁系统等信息化建设，逐步实现对本地区社会治安状况的实时监控、分析研判，挤压黑恶势力生存空间。健全“警灯闪烁”工程，完善派出所与镇村（社区）干部联勤巡逻等治安防控机制。

（4）深挖彻查“保护伞”，把扫黑除恶与反腐败斗争、基层“拍蝇”结合起来。各村（社区）各有关部门要把深挖彻查“关系网”保护伞”作为衡量扫黑除恶专项斗争成效的重要标准，推动扫黑除恶与反腐败斗争、基层“拍蝇”同部署、同落实。坚持“两个一律”，对涉黑涉恶犯罪案件，一律深挖其背后腐败问题；对“关系网保护伞”，一律一查到底、绝不姑息。纪检监察机关要对扫黑除恶专项斗争发现的“保护伞”问题线索优先处置，发现一起、查处一起。纪检监察机关要建立涉黑涉恶问题线索管理台账，严格按规定处置问题线索，确保件件有着落。纪检监察机关和政法各机关要建立问题线索快速移送反馈机制，及时深挖其背后的腐败问题，防止就案办案、就事论事。有关部门发现党员干部及其他所有行使公权力的公职人员涉嫌违纪问题线索，要及时移送纪检监察机关要加大督办力度，把打击“保护伞”与侦办涉黑涉恶案件结合起来，做到同步侦办。对涉黑涉恶和腐败长期、深度交织的案件以及脱贫攻坚领域涉黑涉恶腐败案件重点督办。对性质恶劣、情节严重的案件，上级纪检监察机关可直接查处。

（5）加强基层组织建设，为铲除黑恶势力滋生土壤提供

坚强组织保证。一是持续整顿软弱涣散基层党组织。要进一步摸清软弱涣散村党组织情况，逐一研究，对症施策，综合采取调整撤换、选派等办法选优配强村党支部书记，筑牢基层战斗堡垒。对情况复杂、工作难度大的村，镇党委主要领导要带头联系，镇党政领导班子成员要分片包村，第一书记和驻村工作队要作为重要任务抓实抓好。二是严格规范村“两委”换届选举。各级党组织要加强对村“两委”换届的组织领导，组织、民政等部门要加强具体指导，镇党委要直接抓在手上。严格规范村“两委”换届选举，建立村“两委”人选“负面清单”和部门候选人联审机制，切实把好“入口关”。政法机关要依法严厉打击冲击会场、恐吓选民、拉票贿选等操纵、干扰、妨害、破坏选举行为。三是充分发挥基层党组织政治功能。健全村党组织领导下的村民自治机制，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，发挥村民委员会重要作用，切实维护村集体和村民利益。要加强对群众法治宣传教育，深入宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想，广泛宣传社会主义核心价值观，继承传统美德，推进移风易俗，在全社会形成崇法尚德、扶正祛邪的良好风气，真正使黑恶势力无处遁形。

四、深入推进基层党建工作

（一）切实抓好党的十九大精神学习

学报告、学党章、学讲话，读原文、明原意、悟原理，吃透内涵、了解外延。围绕着“进入了新时代”“形成了新思想”“明确了新矛盾”“安排了新目标”“实施了新战略”，努力掌握党的十九大精神的政治意义、历史意义、理论意义、实践意义。通过全面系统的学习，深刻认识党的建设伟大工程，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）持续用力抓基层打基础固根本

压紧压实基层党建工作责任。强化党委书记抓基层党建责任清单、问题清单、整改清单“三张清单”以及履行基层党建责任定期督查通报制度。抓严抓实村党组织书记“双述双评”工作。强化督查问责，以强有力问责督促各党组织履行全面从严治党政治责任，激发担当精神。坚持党建工作月提示、月调度、定期督查制度，每月对任务落实情况进行跟踪督办、实行销号管理。定期对基层党建工作进行现场督促检查，坚持问题导向，对问题突出的和对检查反馈的问题整改不力的给予严肃问责。

认真落实党支部“三会一课”制度。党支部要充分发挥教育管理党员的主体作用，组织党员每季度召开1次支部党员大会、每月召开1次党支部委员会、每月召开1次党小组会、每半年上1次党课，经常性开展“两学一做”学习教育。“三会一课”要以“两学一做”为基本内容，突出政治教育，突出党性锻炼，针对党员思想工作实际确定主题和具体方式，防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。

全面推行党支部主题党日。每月第一个周一为主题党日，党支部要组织党员集中开展活动。主题党日要紧扣“两学一做”学习教育，与“三会一课”紧密结合，重点围绕组织学习讨论、开展党性分析、民主议事决策、服务党员群众、集中交纳党费等方面的内容开展活动。要充分运用红色资源、警示教育基地、扶贫联系点和网络平台，通过诵读党章、重温入党誓词、参观革命纪念地、接受廉政教育、开设网络党课等，不断丰富主题党日的内容和形式。

全面落实党员积分管理制度。要把推行党员积分管理制度作为加强党员队伍建设的一项重要措施，抓紧抓好、务求实效。积分内容要围绕党员“四个合格”标准进行设置，主要包括政治合格、执行纪律合格、品等合格、发挥作用合格等四个方面。党员积分管理以党支部为单位实施，一年为一个积分周期，在时间安排、具体操作上与民主评议党员、评先评优等工作统筹衔接，一般要按年初制定标准、月末自主申报、季末公开公示、年底综合评定等环节进行。

扎实推进抓党建促脱贫攻坚工作。深入推进“四跟四走”精准扶贫，大力实施“四培四带”、“能人治村”工程，管好用好村党组织“第一书记”和大学生村务专干，严格落实“第一书记”责任、项目、资金“三个捆绑”制度。

创新基层社会治理体制机制。持续用力抓好软弱涣散基层党组织整顿工作，突出整治“村霸”、宗族宗派恶势力、“蝇贪”等问题，加强村务监督委员会建设，强化村级组织民主监督管理。探索建立“党建 ”工作机制，畅通联系服务群众的“最后一步路”。

加强发展党员工作指导。注重在返乡农民工、优秀青年和少数民族中发展党员，严把发展党员质量关和结构关，严格发展党员标准和程序，落实入党志愿书编号管理制度。进一步规范党员档案管理，全面推进党员档案室标准化、规范化建设。

加强和改进党员教育管理。充分运用互联网和信息化手段，进一步加强流动党员教育管理。抓好党支部工作纪实，规范完善党员量化积分管理，开展好无职党员设岗定责工作。加大党内激励关怀帮扶工作力度，开展走访慰问生活困难党员和老党员，加强对特困党员的日常关怀和帮扶。做好党内表彰有关工作，加大对先进典型的宣传力度。全面推行乡镇党代会年会制，加强党代表日常管理服务。推动党代表进工作室接待党员群众、开展提案提议、列席有关会议，提高党代表履职实效。

（三）全面加强领导班子和干部队伍建设

突出抓好领导班子思想政治建设。把加强党内政治文化建设摆在重要位置，推动领导班子加强和规范党内政治生活、加强党内监督，落实好党委工作条例，完善议事规则和决策程序，提高贯彻民主集中制的整体水平。

积极深化干部人事制度改革。认真贯彻落实推进领导干部能上能下实施细则，进一步畅通干部“下”的渠道。做好优秀年轻干部推荐考察工作，加大年轻干部培养选拔力度。探索容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责。

五、不折不扣抓好安全生产、计划生育和综治工作

要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位，一丝不苟落实主体责任和监管职责，把安全责任落实到岗位、落实到人头，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全。坚持防患于未然，继续开展安全生产大检查，对道路交通安全、非煤矿山安全、企业安全、建筑工地安全、消防安全等涉及安全生产工作的领域做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”，牢牢绷紧安全生产这根弦，把工作抓实抓细抓好，坚决遏制重特大事故。开展计划生育服务与执法主题活动和“诚信计生”工作，确保违法生育得到有效控制，新生婴儿出生性别比较上年度有所降低，社会抚养费征收取得实效，避孕节育和出生缺陷干预深入开展。完善矛排调处工作机制，努力化解社会矛盾。加强和完善重点人群的社会管理。加强综治和平安建设宣传工作，扎实推进平安建设，巩固平安创建成果。加强严打整治体系和治安防范体系建设，进一步夯实社会管理基层基础。

中共中方县泸阳镇委员会

中方县泸阳镇人民政府

2018年2月2日