2017年工作总结及2018年工作计划

今年以来，我局紧紧围绕市委、市政府推进“一极两带”和“一个中心、四个怀化”建设的总体部署，以及县委县政府“三个率先”总体目标和“两极一圈”战略，深入贯彻落实县第四次党代会和2017年县委经济工作会议精神，狠抓各项工作落实，为推动全县经济社会又好又快发展提供强力支撑，工业经济、招商引资、科技和粮食工作保持了较为理想的运行态势。

一、2017年工作回顾

1、工业经济稳步增长。

全县72家规模工业企业总产值达到82.2亿元，同比增长12.2%以上；规模工业增加值累计23.53亿元，同比增长6.7%，贡献率57.9%，本地省级及以上产业园区规模工业增加值占比达到49%（不含高新区）；新增规模工业企业11家。工业企业用电29098万度，同比增长7.5%；工业企业税收达到1.253亿元，同比增长10.4%。万元GDP能耗下降9.8%，万元GDP 用水下降6.29%。

2、项目建设进度加快。2017年，我县共实施重点工业项目18个，总投资19亿元，全年完成计划投资11.8亿元，其中，4个市重点工业项目完成投资3.5亿元广东长青（集团）股份有限公司生物质综合利用项目已完成项目可研报告，征地拆迁200亩，土地报批130亩，正进行立项、环评；中方县鑫园产业投资发展有限公司工业园标准厂房二期(现调整为玉环汽配零部件)建设项目已完成立项、环评，完成征地拆迁203亩，40亩土地报批；湖南五新机械有限公司中铁五新铁路专用装备产业园(二期招商区部分) 完善厂区绿化,修建南边临时围墙；怀化市宇隆电工器材有限公司超微特种漆包线项目已完成1、2、3、4号厂房主体建设，车间内硬化基本完成，电房等配套设施在进行施工。

3、招商引资卓有成效。2017年，共引进中方县工业园液化石油气瓶装加气充装站项目、年产450万米高速铁路电气化砼支柱及建筑管桩、ALC墙板生产线项目、深圳市亿林工艺品贸易有限公司年产3亿枚高尔夫球托生产项目等15个招商项目，完成招商引资资金42.9亿元，完成年度任务（42亿元）的102%，其中省外到位资金14.8亿元。

4、科技发展取得新突破。紧紧结合我县产业结构和资源结构特点，以推动企业与科特派“联姻”合作为重点，开展以技术转让、技术入股为主的多种产学研活动，共同申报项目，通过“湖南省科技成果转移转化示范县”项目的实施带动，着力促进中方刺葡萄产业和技术提升中，引导、扶持一批科技成果的转化和推广，加速新技术成果在我县的转化率。全年一共申报省、市级科技项目15项，成功立项7项，其中省级项目3项，市级4项，共争取项目经费800万，完成发明专利授权5项。

5、社零工作稳步攀升。认真贯彻落实《中方县人民政府办公室关于印发<中方县支持激励“四上企业”及“个转企”规范发展实施办法（暂行）的通知 >》（中政办发〔2016〕40号）精神，为激励“四上企业”入规提供了保障，全年社零总额达到21亿元，增速12.1%，对GDP的贡献率1.3%左右。新增限上企业6家。

6、粮食工作保持平稳。出台印发《中方县县级储备粮管理办法》，严格执行国家收购政策，保护种粮农民利益，确保将国家惠农政策落到实处。县国有粮食购销公司继续发挥社会粮食流通中的主渠道作用，落实县级储备粮3000吨，成品粮储备100吨，保质保量完成了县级储备粮轮换任务。

7、电子商务工作快速发展。积极培育发展载体，完成电子商务创业园一期建设，总投资2000万元，建成面积4000平方米，园区已有阿里巴巴农村淘宝事业部、杭州闻远科技有限公司、怀化正好农业有限公司等20家电商企业签约入驻。下步我们将启动电子商务创业园二期工程建设，进一步推动产业电商化，产品品牌化，两化互动融合，构建电子务生态圈，争创全国电子商务进农村示范县。目前，全县已有120个服务站全面进入运营，其中贫困村站点25个，全县每天的日上行单量约500单，每月营业额约200多万元。

8、产业扶贫取得成效。贫困村配电网升级改造方面，已经完成第一批15个贫困村配电网升级改造，完成投资930万元，工程进度完成55%， 10月底完成第一批24个贫困村配电网的升级改造；第二批26个村投，九月份全面开工，年底前完工。科技扶贫方面，选派16名初级以上职称技术员作为县派科技扶贫人员，深入全县50个贫困村的开展扶贫，围绕贫困村所在乡镇已形成的优势主导产业，帮助贫困村确定具有地方特色的农业产业，基本形成“一村一品”格局，鼓励科技扶贫人员带资金、技术、项目到农村创办经济实体，或与当地农民与企业结成经济利益共同体，实现科技人员联系贫困村开展科技服务覆盖率达到100%。电商扶贫方面，目前，我县已有119个村级电商服务站全面进入运营，建设贫困村31个站点，通过各个平台为贫困户销售各类产品970多万元，大大增加了产品的附加值，带动1000多人脱贫致富。农村网络建设扶贫方面，已完成125个行政村4G覆盖，覆盖率为96%，50个贫困村已完成46个，覆盖率为92%；完成102个村的接入,覆盖率为78%；贫困村完成30个，覆盖率为60%。

二、存在的主要问题

总体来看，今年我们工作取得了一定成效，但也存在一些不容忽视的问题。

从工业经济运行情况看，一是受宏观经济下行影响明显，工业经济上扬势头受阻，多数企业反映产品销售市场普遍呈萎缩态势，部分企业产品订单不足过来同期的一半，产品库存和应收账款大幅增加，企业去库存压力较大。二是生产要素制约较为突出。融资难、融资贵、流动资金短缺仍然是制约企业发展的突出瓶颈，加上劳动力成本、土地要素成本和环境治理成本不断攀升，造成相当一部分企业和项目运转不畅，项目建设工期拉长，难以尽快形成新的产能和经济增长点。三是产业结构不尽合理，产业关联度不高，产业链短，没有形成相对集中的产业集群，企业间难以形成配套协作能力。四是企业自主研发能力较弱，传统产业、资源加工型产业仍占主导地位，工业企业整体工艺水平和技术装备水平相对落后，产品层次比较低，缺乏市场前景广阔的终端产品，抵御市场风险能力较弱。从商务工作情况看，一是重视程度不够，主动意识不强，全方位招商引资的氛围和共识没有真正形成；机制不活，办法不多，真正把握招商引资内在规律的新型招商方式运用不够，围绕产业结构调整和产业发展规划有针对性的招商活动开展不多；眼界不宽，魄力不足，缺乏招大引强的能力。二是受大环境的影响，社会消费品零售总额基数大，指标高，增幅难以保持。三是外贸进出口规模偏小、增速缓慢，无法形成品牌和竞争优势。从科技工作情况看：主要存在企业自主创新能力普遍较弱、产学研结合不够紧密、科技创新人才匮乏和结构不合理等方面问题。从粮食工作情况看，主要存在县级粮食储备库建设存在工程欠款和银行贷款、以及原国有粮食企业部分资产尚未得到妥善有效处置等实际问题。从电子商务工作来看，一是起步较晚。我县电商发展工作于今年才正式启动，与全省其他县市相比起步较晚，还处于正在摸索适合我县实际发展模式的阶段；二是电商人才短缺。我县从事电子商务的人员不多，从事电商网络、美工、营销人才较少，特别是移动互联网核心技术人才和产业领军人才紧缺。三是电商企业注册数量不多，特别是年交易额上百万的企业没有，缺乏龙头带动效应。

三、2018年工作思路及重点

2018年是党的十九大召开开局之年， 2018年我们将把握机遇，创新思路，承上启下的开展工作，重点抓好以下方面工作：

（一）新型工业化谋求新提升。全年完成规上工业企业总产值10亿元，同比增长11%以上；工业增加值30亿元，同比增长10以上%；新增规模工业企业8家，规模企业总数达到80家。一是用好用活用足各项优惠政策。认真贯彻落实《中国制造2025》、《湖南省贯彻<中国制造2025>建设制造强省五年行动计划（2016—2010）》、《湖南省人民政府关于推进创新创业园区发展加快实施“135”工程的意见》等政策措施，积极向上争取各类支持，争取上级产业扶持项目20个、资金2000万元以上。二是狠抓重点项目建设。对每一个已签约拟开工项目，定领导、定部门、定奖罚，及时安排好可研、咨询评估、规划选址、用地审查、环境影响评价、征地拆迁等前期工作，督促企业尽早开工。建立重点工业项目库，明确项目建设时序进度，做到一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底，切实提高项目开工率、完工率和优质率。三是抓好新增企业纳规工作。认真摸排规模以下中小企业，对已经达到规模而又没有进入规模笼子的企业，抓紧完善相关手续，尽快纳入规模笼子。四是强化运行调度。采取一切有效手段，组织企业扩大生产，协调解决企业原材料和煤、电、油、运等生产要素问题，确保工业经济稳步发展。

（二）商务工作谋求新跨越。完成招商引资到位资金50亿元，其中省外境内到位资金18亿元；社会消费品零售总额增长12%以上，新增限额以上批发和零售业企业3家、限额以上住宿和餐饮业企业4家、规模以上服务业企业8家。一是全力以赴抓好招商引资。围绕机械制造、印刷包装、商贸物流、高新技术产业，论证包装储备一批招商项目，及时充实和更新招商项目库。进一步创新招商引资机制，拓宽招商引资渠道，围绕园区主导产业链条延伸和生产配套，着力引进一批成长性好、带动力强的优质项目。进一步优化投资环境，让客商安心创业，放心投资，确保项目的履约率和资金到位率保持在较高水平。二是大力发展现代流通方式。研究制定电子商务发展规划，积极开展“互联网+”行动计划。鼓励引导重点商贸流通企业、加工配送企业等来我县发展连锁经营。三是创造条件进一步促进对外贸易。出台对外贸易奖励政策，引导各类企业积极发展对外贸易，进一步扩大对外贸易总量。四克服困难做好社零工作。多渠道清查摸底，做到应统尽统。会同统计、工商等部门一道，对全县从事批发、零售、住宿、餐饮业等行业的企业、个体经营户进行清查摸底，建立台帐，分类整理。以县工商部门登记注册企业和个体工商户为基数，确定新增限额以上企业名单和数量。对部分规模较大、登记注册还是个体户的餐饮住宿业，做好个体转企业的思想和服务工作，为社零指标的完成打下坚实基础。

（三）科技工作谋求新突破。申报国家、省级、市级科技项目20项，新增发明专利5件，高新技术产业增加值占GDP比重提高到6.5%以上。一是积极申报国家可持续发展实验区。依托省级可持续发展实验区建设经验和强劲势头，着手申报国家级可持续发展实验区，争取更大的可持续发展空间与政策条件，创造可持续发展的新局面。二是以科技创新驱动企业发展。依托西南经济作物良种中心，致力开展武陵山片区野生珍稀中药材资源和园林植物资源的开发利用，促进经济作物育种、种植、推广和深加工的产业化发展。三是加大高新技术企业的培育。鼓励企业加大研发投入，加快成果转化，建立创新体制机制，推动科技型中小企业向国家重点支持的高新技术领域、战略新兴产业发展，重点培育1-2家掌握核心技术、拥有自主知识产权、具有竞争力的优质高新企业。四是强化知识产权申报工作。帮助企业进行专利申报，对县域企业进行专利资助，深入企业现场办理专利案件。

 （四）粮食工作谋求新变化。全年实现粮食物流总量14.5万吨，实现物流总产值5.2亿元，创利税880万元，粮油加工企业年产量18.5万吨，粮油加工总产值8.5亿元，年销售收入7.6亿元，创利税3800万元。2018年计划轮换县级储备粮1000吨，收购粮食1000吨。一是积极做好国家仓储建设1万吨一线收纳仓项目建设的评审预算及审计工作。二是落实国家粮食收购政策，抓好早稻、中晚稻收购工作，切实保护农民利益三是大力扶持粮油精深加工企业，不断提高粮油加工增加值和加工转化率，着力提升粮食加工产业效益。四是对粮食企业国有资产处置进行严格规范，确保国有资产保值增值。五是加大粮食流通和粮食市场监管力度，确保粮食市场健康有序发展。

（五）加快我县电子商务发展步伐。电商园引进电商企业20家，实现入驻我县电商创业园的电商企业总数达到40家。启动电商园二期工程建设，引进省内外电商巨头和知名企业进入我县，从产品的发掘、包装、溯源、品牌打造等方面进行系列打造，实现真正的龙头带动效应。成立电商协会，形成政府、协会、企业、驻村工作队共同推进电商扶贫的工作机制，通过开展了多种形式的电商扶贫活动，积极推动农产品线上线下销售，帮助贫困群众脱贫。通过出台政策支持农特产品流通标准化、品牌化和质量品控，开展农产品地理标志、无公害、绿色、有机食品认证以及QS认证，支持农特产品质量溯源体系建设。

（六）加快“智慧中方”项目建设。2018年，完成“智慧中方”项目二期工程建设，总投资19076万元，重点是建设“一个中心，三个能力”，“一个中心”为智慧中方综合指挥中心；“三个能力”为惠民服务能力、善政服务能力、兴业服务能力，并竣工验收。逐步建成集各类信息收集、信息整理、指挥、管理、事件控制、各业务部门的办公、会议、应急处置、规划展示、培训等多项功能为一体的综合性、现代化的政府办公区。