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关于2016年度招商引资专项资金绩效自评报告

索引号: 11431221MB0X505852-2017-00036 公开责任部门: 县经信科技和商务粮食局

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公开日期: 2017年12月25日 发布文号:
公开目录: 财政信息 公开形式: 主动公开
内容概述:


为进一步规范财政资金管理,牢固树立预算绩效理念,强化支出责任,提高财政资金使用效益,我局根据中方县财政局《关于开展2016年部门整体支出绩效自评工作的通知》(中财绩〔2017〕79号)文件要求,结合我局实际情况,认真组织开展了2016年度招商引资专项资金自评,形成绩效评价报告如下:

一、专项基本情况

负责全县招商引资项目的开发、包装、审定,建立县级招商项目库,统一对外发布招商项目;负责县级招商签约项目的跟踪服务和督促落实;负责全县招商引资目标责任制的拟定和检查考核;分析研究全县招商引资情况,拟订招商引资发展战略和规划。

本次评价资金总额214万元。

二、绩效评价工作情况

为进一步规范财政资金管理,强化部门责任意识,切实提高财政资金使用效益,中方县财政局《关于开展2016年部门整体支出绩效自评工作的通知》(中财绩〔2017〕79号)文件要求,2017年9月我局经局党组研究决定成立绩效评价工作小组,专门负责绩效评价工作的组织领导和具体实施。评价采用定量分析、定性分析和现场评价相结合的方法,从预算编制与执行、资金分配与使用、资金监督与管理、财务会计信息、项目组织管理、项目绩效完成等方面对项目进行了综合评价,形成绩效评价结论。

三、综合评价结果

2016年,在县委、县政府的正确领导下,紧紧围绕“一极两带”、“一个中心,四个怀化”发展战略,真抓实干,全面完成了各项目标任务,招商引资卓有成效:共新引进五新铁路专用机械装备产业园项目、怀化“禾美农业”食品加工配送中心项目、阿里巴巴农村淘宝项目、中方县风电开发项目、年产20万套箱包生产项目、年产3万吨沥青混凝土生产项目、标准厂房建设项目、年组装5万台电热水器生产项目、沥青混凝土及水稳层生产基地建设项目、年产50万瓶工业气体、医用氧气充装项目等10个招商项目,实现到位资金32.9亿元,完成年度任务30亿元的109%;其中省外到位资金13.6亿元,完成年度任务13.1亿元的104%。

四、专项资金主要绩效

1、基础工作。始终坚持“走出去”和“引进来”的工作思路,紧紧依托资源优势、产业优势,积极开展有针对性的招商引资活动。出台《中方县开展“招商引资突破年”活动实施方案》,建立了招商引资工作联络员制度,并定期、不定期地对其进行了业务培训,规范了招商引资工作目标考核体系,策划制作了新招商引资宣传片及宣传手册。

加强招商引资平台建设,不再局限于传统的纸质媒介和电视媒体的宣传功能,加大对网站建设的投入,充分发挥县政府网站和县商务局招商网站作用,及时更新、发布招商项目和推介中方的优势资源,扩大中方对外影响力。

加强工业园区平台建设,工业园区是招商引资的主战场,要强力推进园区建设,充分释放园区的发展活力和潜力。要把园区做“大”,加快园区配套设施建设,努力把园区建成设施完善、功能齐全、环境优美的“投资乐园”;要把园区做“特”,找准发展定位,形成产业结构、技术结构、体制结构的特色和优势;要把园区做“强”,集聚政策、人才、硬件优势,增强工业园区的影响力和辐射力。

加强招商引资工作干部队伍建设。招商引资工作是一项复杂的系统工程,也是一门艺术,要做好招商工作,不仅要有良好的互动能力和沟通技巧,更要熟悉经济、法律、法规、产业政策、当地资源情况和产业特点以及项目运作的基本规律。

强化部门服务意识,切实转变工作作风,通过各种新闻媒介加强对招商引资的宣传,增强对“无工不富、无外不活”的认识,切实提高全民经济发展意识,努力营造亲商、安商、富商的浓厚氛围。加强对干部职工的素质教育,主要是责任主体教育,大力倡导爱岗敬业精神,提高工作标准,严肃工作纪律,进一步强化服务意识,以扎实细致的工作作风取得良好的工作成效。同时推行首问责任制、限时办结制、服务承诺制和责任追究制等制度,切实转变工作作风,提高工作效率。

2、专题招商活动。充分发挥“珠三角”和“长三角”招商工作站的职能效应,加大与当地企业的交流,促成当地企业来沅考察。同时突出领导带头招商,充分发挥领导干部各方面的资源和关系,宣传推介中方,引进一批好的项目,并利用领导干部带头的示范效应,把各行各业、各个方面的力量聚集到招商引资工作上来,努力形成全民招商的浓厚氛围。

责任单位主动招商。招商引资工作一、二类责任单位大部分都制订了本单位招商引资工作方案,明确了招商引资工作党政一把手负总责,分管领导和招商专干具体抓的工作机制,积极开展招商引资工作。加强对招商引资工作责任单位的调度,促成责任单位完成招商任务,并督促相关职能部门进一步做好项目服务工作。加强对招商项目的调度,对新签约的招商项目,尤其是重大项目实行一事一议制度,明确专人服务,盯住项目信息、洽谈、签约、注册、开工、建设、投产、经营全过程,全程帮助企业排忧解难;大力推广“四个一”贴身服务制,即一个重点项目,一名县级领导、一套工作班子、一名联络员,加强调度,加快进度。

五、存在的问题

1未单独制定此项目的管理制度和专项资金管理制度。

2、专项工作经费不足。

3、没有强有力的招商队伍。

六、有关建议

1、建立完善的专项管理制度,完善项目管理制度

2、追加项目经费的工作经费,避免挤占公用经费。

3、扩大招商队伍。

中方县财政支出绩效评价指标体系表

一级指标

分值

二级指标

分值

三级

分值

具体指标

评价标准

自评得分

指标

项目决策

20

项目目标

4

目标内容

4

设立了项目绩效目标;目标明确;目标细化;目标量化

设有目标(1分)    

1

目标明确(1分)    

1

目标细化(1分)     

1

目标量化(1分)

1

决策过程

8

决策依据

4

有关法律法规的明确规定;某一经济社会发展规划;某部门年度工作计划;某一实际问题和需求

符合法律法规(1分)符合经济社会发展规划(1分)

2

部门年度工作计划(1分)

1

针对某一实际问题和需求(1分)

1

决策程序

4

项目符合申报条件;申报、批复程序符合相关管理办法;项目调整履行了相应手续

符合申报条件(2分)项目申报、批复程序符合管理办法(1分)

2

项目调整履行了相应手续(1分)

1

资金分配

8

分配办法

3

根据需要制定的相关资金管理办法;管理办法中有明确资金分配办法;资金分配因素全面、合理

有相应的资金管理办法(1分)

1

办法健全、规范(1分)

0.5

因素全面合理(1分)

1

分配结果

5

资金分配符合相关管理办法;分配结果公平合理

符合分配办法(2分)

2

分配公平合理(3分)

2

项目管理

25

资金到位

5


3

实际到位/计划到位*100%

根据项目资金的实际到位率计算得分

2

到位时效

2

资金及时到位;若未及时到位,是否影响项目进度

到位及时(2分)

2

不及时但未影响项目进度 (1分)


不及时并影响项目进度(0.5分)


资金管理

10

资金使用

7

支出依据合规,无虚列项目支出情况;无截留挤占挪用情况;无超标准开支情况;无超预算情况

虚列套取扣4-7分

6

依据不合规扣2分

截留、挤占、挪用    扣3-6分

超标准开支扣2-5分

超预算扣2-5分

财务管理

3

资金管理、费用支出等制度健全;制度执行严格;会计核算规范

财务制度健全(1分)严格执行制度(1分)会计核算规范(1分)

3

组织实施

10

组织机构

1

机构健全、分工明确

机构健全、分工明确  (1分)

1

项目实施

3

项目按计划开工;按计划进度开展;按计划完工

按计划开工(1分)     按计划开展(1分)   按计划完工(1分)

3

管理制度

6

项目管理制度健全;严格执行相关管理制度

管理制度健全(2分)

2

制度执行严格(4分)

4

项目绩效

55

项目产出

15

产出数量

5

根据该项目实际,标识具体明确的产出数量

对照绩效目标,按实际产出数量率计算得分(5分)

5

产出质量

4

根据该项目实际,标识具体明确的产出质量

对照绩效目标,按实际产出质量率计算得分(4分)

3

产出时效

3

根据该项目实际,标识具体明确的产出时效

对照绩效目标,按实际产出时效率计算得分(3分)

2.5

产出成本

3

根据该项目实际,标识具体明确的产出成本

对照绩效目标,按实际产出成本率计算得分(3分)

2

项目效果

40

经济效益

8

根据项目实际,标识所产生的直接或间接的经济效益

对照绩效目标,按经济效益实现程度计算得分(8分)

7

社会效益

8

根据项目实际,标识所产生的社会效益

对照绩效目标,按社会效益实现程度计算得分(8分)

7.5

环境效益

8

根据项目实际,标识对环境所产生的积极或消极影响

对照绩效目标,按对环境所产生的实际影响程度计算得分(8分)

7.5

可持续影响

8

项目产出能持续运用;项目运行所依赖的政策制度能持续执行

项目产出能持续运用(4分)

4

所依赖的政策制度能持续执行(4分)

4

服务对象满意度

8

项目预期服务对象对项目实施的满意程度

按收集到的项目服务对象的满意率计算得分(8分)

8

总分

100


100


100



90.5