关于下发《中方县蒿吉坪瑶族乡脱贫攻坚有关信访及舆情问题应对处置工作方案》的通知

蒿乡发〔2018〕4号

中共中方县蒿吉坪瑶族乡委员会

中方县蒿吉坪瑶族乡人民政府

关于下发《中方县蒿吉坪瑶族乡脱贫攻坚有关信访及舆情问题应对处置工作方案》的通知

各党支部、村委会、乡直各单位：

《中方县蒿吉坪瑶族乡脱贫攻坚有关信访及舆情问题应对处置工作方案》已经乡党委同意，现印发至你们，请按照文件精神，认真抓好贯彻落实。

中共中方县蒿吉坪瑶族乡委员会

中方县蒿吉坪瑶族乡人民政府

二0一八年二月十三日 

中方县蒿吉坪瑶族乡脱贫攻坚有关信访及

舆情问题应对处置工作方案

根据《中方县脱贫攻坚有关信访及舆情问题应对处置工作方案》（中县扶领〔2018〕9号）精神，结合我乡实际，特制定如下工作方案：

一、组织领导

成立蒿吉坪瑶族乡脱贫攻坚有关信访及舆情问题应对处置工作领导小组。由乡党委书记黄生军同志任组长，乡党委副书记、乡长杨振宇同志任常务副组长，其他党政班子成员任副组长，乡党政办、综治、纪检、信访及各村党支部等部门负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室在乡扶贫工作站，由吴松鸿同志兼任办公室主任，许璐璐、张应科、陈继长、蒲建华四位同志为成员，张应科同志兼任信访及舆情应对信息员。办公室下设 4个工作组： 

1、接访受理组。由许璐璐、张应科二位同志组成。负责对脱贫攻坚信访问题来乡上访、及网络信访及舆情问题的接待、登记、受理、交办工作。

2、督查复查组。由陈继长、蒲建华二位同志组成。负责对中央、省、市、县交办脱贫攻坚信访及舆情问题的交办、督查，负责对信访人不服村委会的信访回复并提出复查的事项组织复查。 

3、回复销号组。由张应科同志负责。回复原则上由各村委会、乡直有关单位负责，需按程序审核审批，同时报送领导小组办公室备案、销号。复查的事项及不宜由村委会、乡直有关单位直接回复的事项，经乡主要领导批准后可有由领导小组办公室回复。 

4、处突维稳组。由吴松鸿同志负责，陈继长、张应科、蒲建华为成员。负责组织对脱贫攻坚信访及舆情问题引发的突发事件、群体性上访、缠访闹访、滞留办公场所、赴省进京非访等问题的处置，维护正常办公秩序和社会稳定。

二、工作流程及要求

1、接访受理。领导小组办公室负责接听电话举报（举报电话：0745-2679008）、接待现场来访和整理上级转交转办的有关信访事项，筛选后进行受理。

2、交办。中央、省、市、县交办的脱贫攻坚信访及舆情问题，由领导小组办公室转函交办；领导小组办公室接到的电话举报、接待的来信来访，由领导小组办公室发函交办。 

3、办理。各责任单位在接到交办件后，要立即调查处置。中央、省、市、县交办的脱贫攻坚有关信访及舆情问题交办件要在3天内（含休息日）向领导小组办公室书面报告办理情况；省级 12317举报电话信访件在 10天内（含休息日）向领导小组办公室书面报告办理情况；领导小组办公室交办的一般问题交办件，要在 15日内（含休息日）向领导小组办公室书面报告办理情况。上报材料需经单位主要领导签字审定。如确实在短时间内无法办结的，每月 22日（含休息日）前向领导小组办公室书面报送办理进展情况，直至问题办结为止，最多 2个月内办结。领导小组办公室将各责任单位上报的书面材料综合后及时报上级和相关领导。 

4、回复。各责任单位原则上在规定时间内书面回复当事人（中央、省、市、县交办的脱贫攻坚有关信访及舆情问题交办件3天，省级 12317举报电话信访件 10天，领导小组交办件 15天，疑难问题经向领导小组办公室申请延期的，所有交办件最多2个月内必须办结、回复。

责任单位与当事人口头沟通，当事人表示对调查处置工作及口头回复满意并签署息访承诺书的，可以不予送达书面回复。

经领导同意由领导小组办公室直接调查、办理的，可由领导小组办公室直接回复或责令责任单位办理、回复。 

5、复查。责任单位在送达当事人的书面回复中，应注明不服回复意见可以在30日内向蒿吉坪瑶族乡人民政府申请复查。当事人申请复查应当提交书面申请材料。蒿吉坪瑶族乡人民政府接到复查申请后，应在7个工作日内决定是否受理，不予受理应当书面告知。决定受理的复查事项应在30日内出具复查意见，特殊疑问题经乡领导批准可以延长30日。复查意见应当告知当事人不服复查意见的，可以在30日内向县扶贫开发办公室申请复核。

三、工作要求

1、提高政治站位。从现在起至国务院脱贫摘帽验收评估检查结束前，省、市、县将每日综合上报脱贫攻坚相关信访及舆情，对突出问题实行一天一报，交办督办。各单位要高度重视，认识到脱贫攻坚有关信访舆情就是民情，树牢执政理念，强化群众观念，注重工作方法。要进一步提高思想认识，把脱贫攻坚有关信访及舆情问题应对处置工作作为一项重大政治任务抓紧抓实。

2、建立工作网络。脱贫攻坚有关信访及舆情问题所涉及村委会的脱贫攻坚第一责任人、联村乡镇领导、村委会支部书记、村委会主任、扶贫工作队长为化解信访及舆情问题的直接责任人，要采取得力措施，切实发挥作用。

3、加强源头防控。工作中要注重社会稳定风险评估，把好政策、决策、对策关；强化工作落实，把好责任、政策、工作精准落实关；主动化解矛盾，把好接访、处访、息访关。从源头上预防、控制脱贫攻坚有关信访及舆情问题。 

4、及时有效处置。脱贫攻坚有关信访及舆情问题应对处置工作中，要落实三项制度：专报制度、专班制度、专责制度（首问责任、交办第一责任人责任）；坚持三个原则：三到位一处理原则（诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理），三同步原则（依法处理、舆论引导、社会面管控同步），黄金时间原则：在最小范围内、用最小代价、取得最好效果的时间处理好。落实三项机制：初始处置机制，下访、驻访、代访机制，“五个一”包案机制（一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底）。 

5、确保办理质量。各责任单位要明确责任，密切配合，抓好问题整改落实，确保办理质量，及时、全面、真实、准确向领导小组办公室反馈整改落实情况。要充分听取信访人提出的意见，当面向其反馈情况。耐心细致做好群众工作，不得对信访人进行打击报复。 

6、严格工作纪律。脱贫攻坚有关信访及舆情问题应对处置工作专业性强，敏感度高，所有工作人员要严守工作纪律，以高度的责任心做好相关工作，哪个环节出了问题就追究哪个环节的责任。同时注意保密纪律，严禁以微信、QQ等方式泄露工作秘密或发表不当言论。 

7、严格督查问责。对工作不力、敷衍塞责的，按照首问责任及属地管理原则，予以追责问责。对责任单位回复群众满意没有问题而在复查中发现问题的，或者复查没有发现问题，在中央、省、市、县督查、核查中发现问题的，将予以严肃通报，从严从重追责问责。