蒿吉坪瑶族乡“七五”普法五年规划

蒿吉坪瑶族乡“七五”普法规划

2016 年是“十三五”规划的开局之年，也是“七五”普法工作的第一年。为高起点地做好“七五”普法工作，蒿吉坪乡根据县普法办的部署，认真开展调研，广泛征求党员干部、群众意见，从本乡实际出发，制定了详细普法工作实施计划，现将工作规划情况安排如下：

一、指导思想、主要目标和工作原则

（一）指导思想 

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕镇党委、政府的中心工作，按照“法治蒿吉坪”建设的新要求，坚持法制宣传教育与公民意识教育相结合、与法治理念教育相结合，深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理，促进全乡经济社会平稳较快发展。

（二）主要目标 

认真做好“六五”普法总结和普法验收工作，启动“七五”普法，做到开好局、起好步；按照上级的部署，以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题，进一步推进法制宣传“六进”活动；继续加强乡、村干部学法，不断提高公民的法律意识和法律素质；将法制宣传和法治实践结合起来，推进我乡依法治理工作顺利进行。

（三）工作原则 

1、坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕国民经济和社会发展的总体目标和要求，坚持党委统一领导，各有关部门密切配合，齐抓共管，认真落实法制宣传教育各项任务。 

2、坚持以人为本，服务群众。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，着力解决群众反映强烈的热点难点问题，在服务群众中教育群众。宣传内容要与群众生产生活密切相关，宣传手段要为群众喜闻乐见，务求取得实效。 

3、坚持解放思想，与时俱进。准确把握全社会对法制宣传教育的根本需求，进一步转变工作观念，创新工作方法使法制宣传教育不断适应新形势、新任务的需要。

 4、坚持政府主导，社会参与。在充分发挥政府职能部门在法制宣传工作中的重要作用的同时，广泛动员社会力量，发挥自身优势，开展社会性法制宣传教育。广播、电视、网络、报刊等大众传媒要把做好公益性法制宣传教育作为自身的社会责任。

5、坚持因地制宜，分类指导。根据不同地域、不同对象和不同行业的特点，研究确定法制宣传教育的内容和方法，要区别对待，分类指导，因人施教，提高工作的针对性。加强对法制宣传教育工作考核评估，防止形式主义。 

二、主要任务

（一）要突出学习宣传宪法

始终把学习宣传宪法放在首位，深入学习宣传宪法基本原则和基本内容，进一步增强全体公民的宪法意识、公民意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制意识，在全社会牢固树立党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的观念，牢固树立国家一切权力属于人民的观念，牢固树立权利义务相统一的观念，进一步形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的社会氛围，使宪法在全社会得到一体遵行。 

（二）要深入学习宣传中国特色社会主义法律体系

深入学习宣传中国特色社会主义法律体系形成的重要意义、基本经验及其基本构成、基本特征，使广大人民群众充分认识到中国特色社会主义法律体系是中国特色社会主义事业的法制保障。深入学习宣传宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等方面的法律，在全社会形成学法守法用法的良好氛围。

（三）要深入开展社会主义法治理念教育

切实加强广大党员干部的社会主义法治理念教育，牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的理念。在全体公民中开展社会主义法治理念宣传教育，使社会主义法治理念深入人心。

（四）要深入学习宣传与经济社会发展和人民生产生活密切相关的法律法规

紧紧围绕“十三五”时期经济社会发展的目标任务，突出服务科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，大力加强促进经济发展、保障和改善民生、加强与创新社会管理、反腐倡廉等方面法律法规的学习宣传，为促进经济社会又好又快发展营造良好法治环境。

（五）要积极推进社会主义法治文化建设

坚持马克思主义在法治意识形态领域中的指导地位，立足我国国情，从社会主义法治实践中吸取养分，借鉴人类法治文明的优秀成果，努力建设中国特色社会主义法治文化。坚持法制宣传教育与群众文化生活相结合，组织开展丰富多彩的法治文化活动，引导法治文化产品创作和推广，不断满足人民群众对法治文化产品的需求。

（六）要全面推进依法治理和法治创建活动

深入开展法治创建活动，健全工作制度，完善考评体系，推进创建活动深入发展。深入开展行业依法治理，不断提高依法行政、依法管理和服务社会的能力水平。深入开展“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”、“诚信守法企业”、“依法办事示范单位”等基层法治创建活动，切实提高创建水平。

（七）要进一步深化法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“法律六进”主题活动

努力在扩大覆盖面上下功夫，根据不同地区、不同部门、不同行业和不同人群的实际，进一步推动普法向社会各领域、各行业、各方面延伸，大力加强偏远村、学校、企业和单位以及非公企业、新社会组织等法制宣传，加强集贸市场、中心村、人口聚 居区等法制宣传，实现法制宣传教育全覆盖。努力在提高针对性、实效性上下功夫，结合机关、乡村、学校、企业、单位的不同特点，有针对性地开展法制宣传教育，进一步增强实效性。坚持分类指导，完善工作标准和评价体系，加强监督、检查和考核，形成长效机制，取得扎实成效。 

（八）要切实抓好重点对象法制宣传教育

切实加强领导干部学法守法用法，不断提高依法执政、依法决策和依法办事的能力。切实加强公务员学法守法用法，不断提高公务员运用法律手段解决问题的能力。切实加强青少年法制宣传教育，引导青少年增强法治意识、养成遵纪守法的行为习惯。切实加强企事业管理人员法制宣传教育，提高他们依法经营、依法管理的意识和能力。切实加强农民法制宣传教育，提高广大农村干部群众的法治观念。

（九）要努力推进法制宣传教育工作创新

创新工作理念，进一步强化以人为本的理念，坚持把最广大人民根本利益作为法制宣传教育工作的出发点和落脚点，紧紧依靠人民群众开展法制宣传教育，紧紧围绕人民群众生产生活开展法制宣传教育，在服务群众中教育群众。创新法制宣传教育载体，紧紧围绕党和国家工作大局，设计有特色、有针对性的活动载体，整合资源、组织力量、集中时间，大力开展法制宣传教育主题活动，形成声势、扩大影响、创立品牌，更好地服务党和国家工作大局。创新工作方式方法，善于结合我国法治建设实践开展法制宣传教育，善于利用案例开展法制宣传教育，善于采用群众喜闻乐见的方式开展法制宣传教育，不断提高法制宣传教育实效。 

三、对象和要求 

坚持普法宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。广大公民要结合工作、生产、学习和生活实际，自觉学习法律、维护法律权威。要重点加强对领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和党员干部的法制宣传教育。

（一）加强领导干部法制宣传教育，着力提高依法执政能力

领导干部要带头学法用法，树立在宪法和法律范围内活动的观念，树立提高依法管理经济和社会事务的能力，规范决策，管理和服务行为。要大力推进领导干部法制教育制度化、规范化，继续坚持和完善党委理论学习中心小组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、法律知识年度考核制度，并把学习和掌握法律知识的情况作为领导干部年度考核和任用考察时的重要内容。

（二）加强公务员法制宣传教育，着力提高依法行政和公正司法能力

要培训公务员树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念。司法和行政执法人员要带头学法用法，提高依法行使公共权力的能力，促进严格执法、公正执法和文明执法，确保国家法律的正确实施。继续推进公务员年度法制学习培训工作，加强廉政法制教育，促进惩治和预防腐败体系建设。

（三）加强青少年法制宣传教育，着力培养法制观念

要努力培养青少年爱国意识、守法意识和权利义务意识。根据不同年龄阶段学生的生理、心里特点和接受能力，有针对性地开展法制教育。要注重中小学生的法律启蒙和法律意识教育，培养自我保护意识，提高分辨是非的能力，养成守法习惯；加强高中学生法律基础理论教育，牢固树立崇尚法律、遵守法律的意识，增强法制观念。要建立和完善学校、社会、家庭相结合的法制教育网络，建设利用各种教育阵地，加强对重点青少年群体的教育、管理和服务，实施“为了明天”工程和“平安学校”创建活动，通过教育和法制相结合，预防和减少未成年人违法犯罪。

（四）加强企业经营管理人员法制宣传教育，着力提高依法经营，依法管理能力 

要培养企业经营管理人员树立诚信守法、依法经营、依法办事的观念。采取多种形式，结合企业管理工作需要，开展企业经营管理人员法制教育和法制培训。要将法制教育纳入企业领导人培训纲要，建立企业经营管理人员学法用法考核制度，把依法决策、依法管理、依法经营作为考核企业经营管理人员的重要依据。要加强个体经营等非公有制企业经营管理人员的法制宣传教育。

（五）加强农民法制宣传教育，着力提高农民法律素质

要着力培养和增强农民参与村民自治活动和其他社会管理的能力，使农民了解和掌握解决矛盾纠纷、维护合法权益和法律途径。加强法制宣传教育与法律服务的结合，创新农村基层法制宣传教育的途径和形式，开展对村“两委”干部法律教育轮训活动，培养村基层兼职法制干部。要采取多种形式，突出加强进城务工人员的法制宣传教育，明确用工单位法制宣传教育的责任，在进城务工人员管理活动中加强法制宣传教育和法律服务。 

四、工作步骤和安排 

“七五”普法规划从 2016 年开始实施，到 2020 年结束。共分三个阶段：

（一）宣传发动阶段：2016 年下半年。要根据本规划做好宣传、发动工作，营造浓厚的社会氛围。

（二）组织实施阶段：2016 年下半年至 2020 年。依据本规划确定的目标、任务和要求，结合各村居、各单位实际，每年制定工作计划，突出年度工作重点，做到部署及时、措施有效、指导有力、监督到位，确保“七五”普法规划全面贯彻落实。每年正常开展督导检查活动。

（三）检查验收阶段：2020 年在乡党委、政府统一领导下，普法依法治理办公室具体组织对“七五”普法规划实施情况的总结验收。 

五、组织领导和保障 

（一）进一步完善乡党委领导，人大监督，政府实施的领导体制

各村、各单位要切实加强对法制宣传教育工作的领导，各级党组织和全体党员都要模范遵守宪法，严格按照宪法办事，自觉在宪法和法制规定范围内活动。要健全各级普法依法治理领导组织，明确领导职责，建立和完善领导小组定期会议、联席会议，年度工作汇报、工作监督等制度，日常工作由司法所承担；人大要加强对法制宣传教育工作的检查和督促、保障规划确定的各项任务的落实。要把法制宣传教育纳入国民经济和社会发展规划，纳入各村、各部门的目标管理责任制。

（二）建立健全协调配合的法制宣传教育工作机制

乡党委宣传部门、司法所负责规划的实施、组织、协调、指导和检查法制宣传教育工作，制定具体实施方案。乡党委和政府各部门及各村、各单位要运用种种手段和途径，面向全社会开展法制宣传教育活动，建立和实施，部门、工作人员、从业人员法制宣传教育制度。鼓励和引导各类社会组织、广大公民开展和支持法制宣传教育活动。在开展法制宣传教育活动中要区别对待、分类指导、因人制宜，防止形式主义、注重实效。

（三）建立法制宣传教育激励监督制度

要逐步建立评估考核机制，完善评估考核指标体系；建立健全激励监督机制，开展规划实施的年度和阶段性考核工作，开展法制宣传教育表彰奖励工作。

（四）落实法制宣传教育经费保障

各村、各单位要把普法依法治理工作经费纳入预算，专款专用，根据经济社会发展水平制定普法依法治理工作经费保障标准。各部门也要安排法制宣传教育专项经费，保证工作正常开展。

（五）培养专兼职相结合的法制宣传教育队伍

开展法制宣传教育工作者，学习培训活动，提高专职法制教育工作者的政治、法律素质和业务能力；加强专兼职法制教育队伍建设，建立法制宣传教育人才资源库；积极鼓励法律工作者，例如志愿者队伍，加强组织培训，积极开展主题宣传教育活动，推进志愿者活动向规范化发展；进一步加强法制宣传教育讲师团工作，充分发挥法制宣传教育讲师团作用。

（六）加强法制宣传教育阵地建设

广播站要开办法制栏目，开展形式多样、丰富多彩和生动活泼的法制宣传教育。要利用互联网平台开展法制宣传教育。要加强宣传园地建设，在公共场所建立固定和流动法制宣传设施；加强教育基地建设，充分发挥农民学校、技术培训夜校等各类学校的作用；加强阵地建设，利用便民场所、法律服务热线等形式，为人民群众提供方便快捷的法律服务。